种瓜得豆清季外官改制的舆论及方案选择.PDFVIP

·专题论文 · 种瓜得豆 : 清季外官改制的舆论及方案选择 关晓红 内容提要 　清季官制改革启动前 ,程序和步骤均有不同方案 ,选择结果对改革进程不无影 响 。当朝执政未能统筹全局 ,却照搬外国经验 ,从而内外官改制难以协调 ,督抚的双重身 份又成为官制改革的症结及矛盾焦点 。因改制权力频受削弱的督抚 ,设法图存扩张 ,先是 多方表达 自己的不满和诉求 ,继而利用立宪派和民众的请愿 ,公开向清廷施加压力 。直至 辛亥前夕 ,外官改制的最终方案仍未确定 , 由此引发的权与利的争斗 ,加速了清王朝垮台。 所遗留的省级行政权力及其长官身份地位问题 ,成为民初割据纷争要因 ,且依然困扰着后 来行政体制的规划者与建设者 。 关键词 　官制改革 　督抚 　舆论 　清末新政 1906 年清政府开始的官制改革 , 旨在仿行西方宪政 ,建立新的行政体系 。清代原有职官分为