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菏泽市社会治安防控的体系创建探索 　　中图分类号：C91 文献标识码：B 文章编号：1007-0745（2008）08-0066-02 　　 　　目前，菏泽市公安局开发区分局各基层所队均捧回了菏泽市公安机关年度“五好基层所队”牌匾，一年来辖区治安防控、维护稳定工作取得了群众交口称赞。加强社会治安防控体系建设提高治安防控效能是公安机关维护社会稳定的根本之举，以创建全国最安全城市、构建和谐社会为目标，围绕“三基”工程建设，按照“城区防范网格化，要害部位技防化，内部防范责任化，企业防范保安化，农村防范群众化”的治安防控工作思路，真正摆正打与防的关系，正确的、全面地执行“打防结合、以防为主”的方针，落实“重在防范、重在治本”的指导思想，通过完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，建设以指挥中心为龙头，派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、社区和内部单位防治为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系，提高驾驭治安局势能力，才能实现公安工作“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的目的。 　　 　　 一、城市治安工作中存在的问题 　　 　　 （一）防控漏洞大。防控时间上的漏洞：警察下班小偷“上班”，警察上班小偷“下班”，居民夜间真正需要警察的时候却看不到警察巡逻。不少地方在防控力量时间安排上本末倒置，白天三步一岗五步一哨，夜间巡逻力量却得不到保证。防控空间上的漏洞：防控工作没有覆盖社会面，特别是对案件多发的居民区、商贸区、城郊结合部等区域的巡逻防控频率和密度不够。在有些地方，居民区内常年见不到巡逻力量。防控业务面上的漏洞：目前公安机关对能影响社会治安的人员、物品、行业、场所、行为等相关因素的掌握只停留在一些传统业务上，基础资料不全，补充更新慢，死信息多，活信息少。 　　 （二）防控力量弱。警力不足：与我国社会总人口相比，警力总量严重不足，基层的警力更是缺少。与公安部提出的社区民警人均管辖1000户或实有人口3000人的标准相去甚远。群防群治组织滑坡：受经费、企业改制、倒闭、破产、外来价值观等因素影响，许多地方治安联防队数量下滑、专职不专用，治保会职数减少、工作开展不起来，看门望锁队有名无实，群防群治工作萎缩现象突出。社区保安队组建进展缓慢：目前各城市组建专门用于巡逻防控的社区保安队，大多经费依靠各地财政负责解决。而受经费等各方面因素的影响，招收队员总数难免受限。已组建的队伍也不同程度地存在挪作他用，巡逻开展不到位等问题。 　　 （三）防控体系散。社区警务进展缓慢：社区警务室这个治安防控工作的“桥头堡”在警力配备、警务工作、考核机制等软件方面还没有实质性进展。各种力量之间衔接不到位：巡警、派出所、社区保安队、群防群治组织在防范工作配合上缺乏必要研究，各自为战、防控脱节等问题都显而易见。各种防范情报不能有机整合：对打击工作中暴露出的防范薄弱环节、人口管理工作中获取的有价值的信息、治安管理工作中发现的苗头动向等方面的情报缺乏有效的沟通、共享和分析，不能更好地为防范工作开展提供针对性指导。 　　 　　 二、宽思路、多举措狠抓社会治安防控体系建设，确保社会治安有效管控、人民群众安居乐业 　　 　　社会治安防控体系建设是一项科学性、严密性较强的系统工程，而且投资大、周期长、见效慢。对此项工作，公安部已经提出要在3至4年内“建立起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防治为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，人、物、时、空控制相结合，点线面结合，动静结合，人防、物防、技防结合，警民结合的社会治安防控体系”的规划。只有抓住机遇，以建设全国最安全城市为契机，尽快建立起符合实际的治安防控体系，健全街面、社区、单位“三张防控网络”，构筑市区、城郊结合部、郊区“三道治安防线”，才能为更好地驾驭社会治安局势提供有力保障。结合实际，我们认为应重点抓好以下工作： 　　1、全力开展社区警务。社区警务是改革和加强派出所工作三年规划的重中之重，也是整个防控体系的重要环节，我们应紧紧抓住当前正在进行社区改革的有利时机，将社区警务工作全面铺开，力争在短时间内形成规模、产生效益。首先建立规范化社区警务室。警务室是基层警务工作社会化的平台，是警务工作前移的重要阵地。新开发的成建制小区和旧城改造规模小区中把社区警务室纳入社区居委会综合用房建设的整体规划，做到同步规划，同步实施，同步交付；老城区社区警务室利用现有的设施进行重新整理。积极向社区改革的有关组织实施部门联系、汇报，因地制宜解决好警务用房。在硬件上按照标识统一、配置