第三章 管制影响评估(精品·公开课件).ppt

美国EPA两年间对大型设施的检查率 * 是指消费者接受一定数量的消费物品或劳务所愿意支付的金额。是消费者对特定物品或劳务的个人估价，带有强烈的主观评价成分。在环境质量公共物品的需求分析和环境经济影响评价中，支付意愿被广泛应用。根据边际效用递减规律，消费者在一定收入水平下，对享有环境质量的边际支付意愿也符合递减规律，用支付意愿表示的需求曲线是一条向右下方倾斜的曲线。 * 工人受教育程度，工会地位等 管制政策成本-收益分析基本步骤 评估管制影响：对我们关注的经济变量，比较其在受到管制之后的数值与没有管制时的数值之间的差异 找出一个无管制基准 基线识别与分析 估计成本和收益 计算净现值 敏感性分析 评估分配效应和无形影响 管制政策下被管 制主体行为分析 例 新排污收费政策的经济性分析-青岛 原排污标准管制 达标不缴费，超标收费 新《排污费征收使用管理条例》，从2003年7月1日起施行 火电厂SO2排放必须达国家标准，超标即违法 达标后的剩余排放需交纳排污费 排污费标准：2003年0.2元、2004年0.4元，2005年后为0.6元/当量——政策过渡期 新政策如何影响发电企业的排污决策？发电企业成本会增加多少？政策的净收益？ 该项政策制定的关键点？ 该项政策的成本？收益？ 新排污收费政策下的企业决策 MB2=0.63元/公斤 MB1=0.2元/公斤 A0 0 成本 MCC E 图 我国二氧化硫排放管制 MCA 污染减少量 MCB M D N 分析的思路 管制的成本：主要是企业的遵循成本，政府行政成本几乎无变化 管制收益：由于污染浓度下降带来的死亡和患病人数的下降 确定机组最优污染治理策略：污染治理费用+排污费最小化 计算机组遵循成本 ∑机组成本 所有机组最优策略下污染减少量 污染减少所减少的死亡和患病人数 健康价值 成本-收益分析：NPV=健康价值-∑机组成本0 新政策对发电企业排污决策的影响 Min某机组遵循成本=污染治理成本+排污费 污染治理成本=脱硫设备投资+运行费用 运行期按10年计算 成本 总成本曲线 排污费曲线 污染治理 成本曲线 脱硫效率 图2-3 安装脱硫装置的总成本曲线 p 企业的遵循成本 取决于企业所选 择的脱硫设备 管制成本主要是企业遵循成本=∑机组成本 最优策略：在达标约束下总成本最小 最优策略：青岛电厂300MW机组成本图 管道喷钙 三项硫化床 简易石膏法 锅炉喷钙增湿 电子束 石灰石石膏法 不达标 排污收费标准很低 排放标准起主要作用 青岛电网两统调电厂：最优策略 青岛电厂两台300MW机组 三项硫化床法脱硫最经济，平均年成本943万元，脱硫量12121吨 黄岛电厂2台125MW 管道喷钙法最经济，平均年成本290万元，脱硫量2746吨 黄岛电厂2台210MW机组 三项硫化床法最经济，平均年成本592万元,脱硫量7391吨 年管制总成本3650万元 ，每天减排量为121.96吨，经估算青岛市二氧化硫的浓度可减少75ug/m3 排污费管制的收益分析方法 毒性反应 （剂量-效果） 风险识别 健康效果： 降低死亡人数、患病人数 × 空气中SO2浓度降低量 = 健康效果 × 健康价值 = 健康收益 × 曝露人口 排污费管制的收益分析 减少SO2污染带来的健康状况改善：剂量-效果 根据我国流行病学研究，SO2污染每增高 100ug/m3，慢性阻塞性肺部疾患、心血管病、脑血管疾病、肺心病增加的死亡率分别为7－29％，2－11％，2％，19％。鼻咽喉慢性炎症，慢性支气管炎，哮喘，肺气肿增加的患病率分别为86％，53％，23％，11％ 排污费管制的收益是安装了脱硫装置后， SO2 浓度下降所减少的死亡率和患病率的价值 减少死亡率的价值以生命价值衡量 降低患病率的价值以减少的住院费、误工费、陪床费、药费等的总和来衡量：8402万元 中国人的生命价值 与美国类比法 美国生命价值610万美元（以1990年美元计）。美国1990年的国民生产总值为5.8万亿美元，中国2003年的国民生产总值为11.6万亿元，经过类比，本文将生命价值定为1220万元。 香港170万美元（以2000年美元计） 排污费管制总收益：80.3亿元～ 240.8亿元 按照我国各类事故死亡赔偿计 25万元 排污费管制总收益：1.6亿元～4.9亿元 脱硫设施 管制的年成本（万元） 管制的年收益（亿元） 收益/成本比 最优决策方案 3650 80.3-240.8 (1.6～4.9) 220～660 (4.4～13.4) 实际已安装 25264 105.6－317.7 (2.2～6.5) 42～126 (0.87～2.6) 管制的成本－收益分析 成本-收益分析的结果取决于生命价值的取值 2.成本效益分析cost-effectivene