常见的风险分级管控、隐患排查治理体系建设通则解读.ppt

风险分级管控、隐患排查治理体系建设通则解读及示例 张 省 军 前 言1、发展不能以人的生命为代价！ 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 6.1 “东方之星”在长江湖北监利段沉船，442人死亡！ 7.26 中石油庆阳石化公司常压装置渣油换热器发生泄露着火事故，3死4伤。 8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，直接损失700亿。 8.31利津县滨源化学有限公司发生爆燃 事故，已造成13人死亡。 9.2 首钢集团迁安钢铁分公司轧钢生产线冲渣作业，导致7人死亡。 12月25日，平邑石膏矿发生坍塌事故，1人遇难，17人被困井下。 2015年，多伤多难… 发生事故的根本症结！！ 4 企业安全主体责任不落实 1 2 3 5 安全过程管理不系统 企业规章制度/规程不执行 企业自主安全培训极其薄弱 风险管控与应急管理流于形式 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 中国式安全： 重事故责任的追究，轻日常的安全监管 重事故整改和损失，轻日常的安全投入 重事故的抢险，轻事故的预防与过程控制 总之：企业的安全风险没有得到有效的控制，事故隐患没有及时治理是我们的短板，是事故发生的根本原因！ 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求： 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。 习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 2、山东省率先开展双体系建设： 自2016年3月18日，省政府办公厅发布《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）以来，省安委会、省安监局强力推行双体系建设工作。经过反复的交流、讨论，制定了两体系通则和各行业的细则。 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是实现事故的双重预防机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 具体要求： 总体目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 ∙方法步骤：企业层面 1.排查风险点。全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点 2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级 3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），形成“一企一册”于。 4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施 5.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单 6.加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案 7.防控职业危害。 风险分级管控、隐患排查治理通则解读 一 双体系层级和框架 二 风险分级管控体系通