第4章 社会费性支出——购买性支出之一.pptVIP

第四章 社会消费性支出 ―― 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 非生产的消耗性支出，不形成任何资产 满足纯社会共同需要，具有明显的外部效应 财政支出首先保证社会消费性支出 是国家执行政治职能和社会职能的保证 二、社会消费性支出项目 行政管理费 国防费 文教、科学、卫生事业费 工交商农等部门的事业费 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 国家的两种基本职能 对内管理国家 对外巩固国防 行政管理费 国防费 一、行政管理费和国防费的属性 三个观察角度： 非生产性劳动，是社会财富的虚耗 保护和维持人民生产生活的安全与秩序 作为消费吸收社会产品 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 行政 管理费 行政 支出 公安 支出 国家安全支出 司法检察支出 外交 支出 二、行政管理费 （二）行政管理费用规模变化的一般规律 公共支出的绝对规模不断增长 相对规模的比重呈下降趋势 二、行政管理费 （三）我国行政管理费规模及国际比较 1.我国行政管理费规模和现状 改革开放后，相对规模总体呈上升趋势 2.国际比较 行政管理费占总体财政支出的比重高 行政管理费增长速度快于其他国家 二、行政管理费 （四）原因分析 政府机构改革力度不够 公用经费缺乏明确的界定 三、国防费 （一）我国国防政策 三、国防费 （二）我国国防费规模和构成 1.国防支出及其增长 由国家预算拨款。目前，我国国防费维持补偿性增长 2.国防费的构成 三、国防费 （三）国际比较 第三节 文科卫支出 一、文科卫支出的经济属性 将文科卫支出归入非生产性范畴 1.不能对当年的物质财富的生产作出直接的贡献 2.不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质并改善三者的结合方式 3.要求社会在安排全部国民收入的用途时，应全面考虑生产的当前需要和未来发展的需要 二、教育支出 （一）教育支出的提供方式 义务教育：纯公共物品 高层次教育：混合物品 二、教育支出 （二）我国教育经费规模及其来源结构 以政府投入为主，私人部门为辅 二、教育支出 （三）我国教育支出的结构和效益 总体规模偏低 级次结构不合理 三、科研费支出 （一）把提高自主创新能力摆在突出地位 1.科技是对历史起推动作用的革命力量 2.提高自主创新能力 三、科研费支出 （二）国家的科技投入政策 1.科技投入机制 2.税收激励 3.政府采购 三、科研费支出 （三）财政的科学研究支出 科研经费逐年增长，占财政支出的比重没有明显的提高 三、科研费支出 （四）国际比较 1.总额较高，居世界第六位 2.研发费占GDP比重进一步提高 3.企业成为研发的主要力量 4.基础研究仍不足 四、卫生支出 （一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围 1.理论依据 公共卫生领域的外部性 公平的收入分配 商业保险的缺陷 四、卫生支出 （一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围 2.卫生医疗领域中的公共服务范围 纯公共物品和部分准公共物品 纠正医疗保险的市场缺陷 补助穷人 四、卫生支出 （二）我国卫生费用的投入情况及国际比较 80年代以前，成绩瞩目 改革开放后…… 四、卫生支出 （三）我国当前卫生医疗体系的缺陷和进一步改革的思路 1.SARS危机的启示 2.当前卫生医疗体系的缺陷 3.深化改革的思路