第6章 国服务贸易法.ppt

第6章 国际服务贸易法 教学要点： 本章教学目的在于通过教学使学生了解乌拉圭回合与《服务贸易总协定》。本章重点内容为GATS的一般义务和原则及一般例外，具体的自由化承诺；难点为GATS的最惠国待遇原则及其透明度原则。 教学时数：3学时 教学内容： 第6章　国际服务贸易法 　6.1　国际服务贸易的概念与特征 　6.2　《服务贸易总协定》 　6.3　中国的服务贸易法 　练习题 考核要求： 1、概念与特征 （识记） 2、乌拉圭回合与《服务贸易总协定》 2.1 GATS的一般义务和原则及一般例外（领会） 2.2 最惠国待遇原则及其透明度原则（领会） 第一节 国际服务贸易的概念与特征 一、服务与服务业 1、服务的概念 服务，一般来说，是指以提供活劳动的形式满足他人一定需要并索取报酬的特殊的劳动产品。 服务是不是商品？ 2、国际服务贸易的概念 国际上的概念 1972年9月，经济合作与发展组织（OECD)在《高级专家对贸易和有关问题报告》中首次提出服务贸易概念 1974年，美国在其《1974年贸易法》第301条款中使用了“世界服务贸易”的概念。 国际货币基金组织（IMF）的定义 基于国际收支统计的定义从国际收支平衡出发，以国境为界进行划分的，对居住或生活、工作在另一国境的人销售的服务被当作是国际服务贸易。 Balance of Payments 服务的提供和被服务的对象是跨境的。 联合国贸发会议（UNCTAD）的定义 货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与它国进行服务交换的行为。 生产要素形成跨境服务。 1.服务 服务是相对产品的一个经济学概念，是一种特殊形态的商品。它是指以提供活劳动形式创造使用价值来满足他人需要的活动。 服务本身并不一定就是经济行为，它包括非经济型服务和经济型服务两类。 2.服务贸易 服务贸易是以经济利益为目的，追求利润最大化的商业性服务活动。 服务贸易的概念不仅仅是学者们专门讨论的理论问题，而且是一个实践性和政策性很强的问题。 关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中争论 在谈判的初期，发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易，即不涉及消费者和生产者物理接近才能发生的服务贸易。发展中国家之所以持这种观点，主要是由于发展中国家在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势地位，担心如果服务贸易的范围过宽会增加本国贸易自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。 发展中国家的观点把服务贸易的定义过窄，明显不符合服务贸易的现实，因此遭到了发达国家的反对。发达国家出于扩大本国在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上的绝对优势的目的，强烈要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之内。双方的观点严重对立，长期相持不下。 印度的提议 为了打破僵局，印度曾经提出定义国际服务贸易的4 个标准，即服务和支付的过境流动；目的的具体性；交易的不连续性；有限的服务时间。1988年的蒙特利尔会议接受了印度的意见，既肯定服务贸易包括生产要素的国际流动，但同时又明确规定，只有生产要素的流动在“目的明确、交易不连续和持续时间有限”的前提下，才能视为服务贸易。这就明确把国际直接投资和移民排除在服务贸易的范畴之外。 乌拉圭回合协议服务贸易定义 1、跨境提供。从一成员方境内向另一成员方境内提供服务，其中的“跨境”是指“服务”过境，通过电讯、邮电、计算机联网等实现，至于人员和物资在现代科技环境下则一般无需过境。例如，国际金融中的电子清算与支付、国际电信服务、信息咨询服务、卫星影视服务等。 2、境外消费。在一成员方境内向另一成员方的服务消费者提供服务。例如，本国病人到外国就医、外国人到本国旅游、本国学生到外国留学等。 3、商业存在。一成员方的服务提供者通过在另一成员方境内的商业实体提供服务，它是4种服务提供方式中最主要的方式，也是服务贸易活动中最主要的形式。它主要涉及市场准入和直接投资。例如，外国公司到中国来开酒店、建零售商店和开办律师事务所等。 4、自然人流动。一成员方的服务提供者通过自然人的实体在另一成员方境内的商业现场提供服务。进口方允许个人入境来本国提供服务。例如，外国教授、工程师或医生来本国从事个体服务。 WTO关于服务贸易的分类 商业服务 通信服务 建筑及相关工程服务 分销 教育 环境 金融 与健康相关的服务 旅游和旅行相关服务 娱乐、文化和体育服务 运输服务 其他服务 3.国际服务贸易 国际服务贸易指的是不同国家之间所发生的服务买卖与交易活动