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职业资格制度比较的研究 　　在构建具有中国特色的专业技术职业分类管理制度中，借鉴发达国家的经验是十分必要的。经过几十年的改革和实践，有些国家已经形成比较科学、完备的职业分类管理体系，为本国的人才培养和管理使用、满足本国经济社会科技发展的要求发挥了重要作用。从各发达国家的实践看，职业分类管理制度呈现出不同特点。 　　 　　一、与经济、社会、科技发展要求紧密相关 　　 　　1．职业资格制度的发展是在人才培养体系不能满足经济社会发展和国际竞争的要求背景下进行的。20 世纪80 年代中期，英国的教育制度和体系在提高劳动者素质和能力以及参与国际竞争上，遭遇严峻的挑战，导致英国的执业资格体系发生了巨大的变化，它给国家职业教育与培训体系带来了一场革命。 　　2．职业分类反映经济发展和产业结构的变化。 　　英国的职业划分与英国的经济发展和产业结构紧密结合，与英国的职业资格证书相匹配，NVQs（National Vocaitonal Qualification 国家执业资格证书）的范围和规模对个人的提高和职业灵活性有重要影响。NVQs是以个人所表现的职业技能为基础的，由此形成了NVQs 的结构和分类。按NVQs 框架，英国的职业分为11 类领域。 　　3．社会和经济的发展要求执业资格体系具有更大的相关性。旧的教育体系提供给青年人的职业资格和产业部门通过的培训提供的资格之间有一道深深的鸿沟。大部分完成义务教育（在英国是16 岁）的年轻人面临的只有一次选择：或进入大学继续学习，或接受与就业有关的培训。多数年轻人不能进入大学，他们在没有任何职业准备时就进入了就业市场。 　　然而，现实中每一产业部门和大部分企业独自确定它们的培训水平，众多的职业资格并不能形成一个国家体系，而是“资格大杂烩”。很多转岗的人发现，很难使他们的技能在劳动力市场的其他部门得到承认，雇主也发现很难为从其他产业部门雇来的人进行低成本的再培训。这在客观上促进了新型教育体系的出现。 　　 　　二、学历教育与职业教育接轨 　　 　　1．促进教育体制改革，更紧密结合社会需要。1991 年，英国教育部发表了《面向21 世纪的教育和培训》白皮书，提出了普通国家职业资格证书（GNVQ），实现了普通教育与职业教育的连通。英国现行教育与培训及国家职业资格证书构成了英国人才培养的基础。基础教育有普通教育证书A 级和普通中学教育证书，普通国家职业资格证书（GNVQ）分高、中、初三级，国家职业资格证书（NVQ）分五级，他们三者之间的关系是GNVQ 高、中、初三级对应NVQ 三、二、一级，普通教育证书A 级和普通中学教育证书对应GNVQ 中高和中初级。 　　2．促进就业前职业技能和职业意识培养。GNVQs是16 岁后的学生可选择的第三条学习路径，它把职业教育与学术教育联系起来，给学生提供了更大的自由。GNVQs 要求学生除了掌握职业技能外，还必需了解相关领域的知识和作为一名劳动者所需具备的一般技能，这3 个方面的能力和知识分别通过学习一定数量的必修单元（Mandatory Units）、选修单元（Optional Units）和核心技能单元（Core Skills Units）来获得，其中核心技能单元是GNVQs 的一个重要特色，通过对核心技能单元的学习，使学生掌握一些必不可少的基本职业能力，这些能力包括交际能力、数学应用能力、信息技术能力、自我管理和与他人合作能力，以及解决问题的能力。其中前3 项核心技能已成为所有GNVQs 等级必须学习的内容。作为一种在NVQs 基础上发展而来的新的资格证书，GNVQs 从职业标准和考核方法的制定到实施的整个过程，都与NVQs 相似，并且始终贯彻机会均等的教学原则。 　　3．高等学校内部与社会认证课程的统一，减少教育投资的浪费。澳大利亚高等教育体系比较完善，它通过纳入学校内部和外部职业培训计划，确立了一个质量保证机制来巩固对市场的信心。对各类大学和教育培训机构广泛采取认证许可制度。澳大利亚普遍实行持证上岗制度，即职业证书制度。接受义务教育后的人员，强调进行专门教育培训后就业上岗。澳大利亚大学和行业的关系十分密切，特别是在教学大纲、课程设置等方面，受行业组织的指导和认证，并按市场需要培养学生。澳大利亚建立了认证框架（ARF）和职业资格框架（AQF）。 　　必须强调的一点是：法律并没有要求各大学的课程应通过学校外部各职业实体的认证。澳大利亚的各个大学都是依法建立的，法律条文给予它们授予各级学位证书的权利。在这里市场起了关键的调节作用，它使得教育体系内外的课程设置相互协调一致。大学里的学生们一般都不会去选修那些未经职业实体认证的课程，雇主们也不愿去雇佣那些没有学习经过职业实体认证的课程的毕业生。 　　 　　三、鼓励终身学习的需要