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医 疗卫生法律资 讯 （Health care Legal information ） （2013年第1期） 上海市律师协会 医疗卫生业务研究委员会 （2013 年01 月） 医疗卫生法律资讯 1 目 录 政策解读 1、陈竺：“十二五”必须全面取消以药补医。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2 2、医保压力增大“孤儿药”产业亟待政策支持。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 最新法规 3、《中华人民共和国精神卫生法》颁布施行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 4、卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定。。。。。。。。。。。。。。。。。19 5、《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》颁布施行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。30 6、《性病防治管理办法》颁布施行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34 7、国家食品药品监督管理局办公室关于深化药品审评审批改革进一步鼓励药物创 新的意见（征求意见稿）。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41 产经频道 8、 生物医药产业：多重因素引发重大变革。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。44 案例分析 9、医院如何核实患者家属真实身份。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。46 《医疗卫生法律资讯》 编辑委员会主任：卢意光 副主任：沈涛 栾晓丽 医疗卫生委员会委员 （排名不分先后）： 王兵 孙蓉 卢建五 陈云芳 赵薇 陆 夏岩 夏毅斌 何春锋 徐刚 曾鑑清 李浩 张滨 刘庆伟 戴忠信 孙乐民 刘 响文 薛安军 练育梅 张国芳 秦志宏 陈德武 袁克强 周建云 庄炜萍 佘洁 1 医疗卫生法律资讯 2 陈竺：“十二五”必须全面取消以药补医 在最近召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺表示，“十二 五”期间必须全面取消以药补医。他还要求卫生行政部门、医疗卫生机构要根 据医患关系新特点，建立健全专门机构接受和处理患者投诉，要充分发挥社团 组织维护医患和谐的作用，要创造条件普遍建立第三方调解、建立医疗责任保 险等处理医患关系新机制，通过各方努力，使医患关系在“十二五”期间有根 本好转。 陈竺坦言，当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病就是以药补医。他 指出，要落实取消以药补医相关政策，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格 改革，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序革除医药补医弊端。今年300个 试点县先行推开，力争 2013 年在县级医院普遍推行，2015 年在所有公立医院 全面推开。 建立专门机构处理患者投诉。在刚刚过去的一年，医患关系成为社会广泛 关注的热点话题。从“八毛门”到“录音门”，从医生被刺到医院械斗，医患 关系的紧张、医患矛盾的尖锐，在一些地方成了亟需治理的社会问题。对此， 陈竺表示，“近期一些严重医患纠纷事件提醒：改善医患关系仍然我们面临的 重要任务，并且需要医