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解决好三农问题，同步奔小康社会 【 】：三农问题是全国上下最关心的大问题 （上至中央领导，下至普通消费者）。但来自理论界的 研究成果很少，尤其是实证研究、系统研究、创新研 宄。鉴于此，我听取地方政府官员意见，也重视农民 意见，同时加入自己的观察和思考，提出了完善农产 品价格形成机制、开放城镇户籍、完善家庭土地承包 等一系列具体建议。 【关键词】：三农问题工作研究 党的十八大报告中关于“必须更加自觉地把以人 为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为 党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创 精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人 民共享、促进人的全面发展上取得新成效”方面的论 述，是我们解决一切农民问题的理论依据和行动指南。 依据我个人的思考和理解，我认为应该做好以下几件 事： 一、确立农民是党和国家执政基础的地位 我们的政府是人民的政府，毛泽东同志在中共七 大口头报告中指出：“所谓人民大众，主要的就是农 民”，“忘记了农民，就没有中国的民主革命；没有中 国的民主革命，就没有中国的社会主义革命，也就没 有一切革命”（《毛泽东农民问题理论对新农村建设的 现实意义》张加磊山东省农业管理干部学院学报 2006年第06期）。我国农民人口数量目前仍远超过城 镇居民，且城镇居民大部分为解放后迁入的农民，农 民理应成为国家主人，国家意志应体现农民的诉求。 我个人不赞成把农民称作“弱势群体”，农民作为国家 的主人，其基本权利当然包括与城镇居民一样共享改 革发展成果的权利，而不是救济和施舍的对象。确立 起农民是党和国家执政基础的地位，是我们解决农民 问题的立足点、出发点，理念达不到这个程度，就很 有可能再次做出损害农民利益的决策或行动。 二、建立公正合理的农产品价格形成体系 理顺农产品价格是解决农民问题的基础。应当利 用当前互联网己高度发达的条件，尽快建立起全国统 一的农产品市场，清除市场壁垒，利用市场来及时发 现和校正农产品价格并反过来指导农业生产。国家应 制定农产品价格支持政策，通过建立工农业产品间合 理的“平价”比例来保护农民的利益。农产品最低保 护价应以瘠薄土地农产品生产成本为基础，否则不能 解决土地撂荒问题；最低保护价还应逐步包括通货膨 胀和缩小城镇与农村间收入差距的因素，否则在基数 悬殊的情况下，同样或者农村略高的增长比例仍会使 城镇居民与农民间生活差距越拉越大。从经济学角度 看，农产品的需求价格弹性大都小于1，农产品单方 面提价有利于社会总供给，对社会总需求不会产生抑 制作用。此外，国家还应利用好WTO关于农产品的 “绿箱”、“篮箱”规定，继续加大对农民的补贴扶持， 从多个方面入手来提高农民种田积极性。 三、加快开放城镇户籍 农民进城是任何国家工业化进程的必备条件，还 没听说过哪个国家因为农民进城而对这个国家经济发 展带来危害的。因为中国农民的情结在于故土难离， 所以只要农产品价格能做到随着工业品和居民收入7K 平同步提高，就能够有效抑制农民盲目进城的冲动， 就完全可以让农民自己选择是否进城，而没必要做指 标、缴税年限等方面的限制。建成小康社会的难点和 重点在于解决好农民问题，最大的内需也在9亿农民， 尽快打破城乡分割的二元结构，加快直至全面放开户 籍限制，并逐步做到进城农民可以享受到与城镇居民 同样的基本住房、子女就学、养老医疗、社会救助和 工资福利等保障权利，将会有力地拉动内需，并为我 国工业化提供充足劳动力资源，弥补因进入老龄社会 而减少的“人口红利”，很可能会给我国经济提供一个 长时间较快发展的战略机遇期。 四、加强农村社会主义核心价值观建设 政治清明和干部敬业公正清廉是社会主义核心价 值体系的重要组成部分，对整个社会核心价值观的形 成产生着重要影响。各级党政机关和涉农部门应当认 真贯彻落实“以保证人民当家作主为根本，以增强党 和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义 民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政 治文明”（引自十八大报告）的要求，做到凡是涉及农 民切身利益的决策都要充分听取农民意见，凡是损害 群众利益的做法都要坚决防止和纠正，多谋农民之利， 多解农民之忧，解决好农民最关心最直接最现实的利 益问题，主动化解矛盾，密切党群干群关系。要加强 农村思想文化建设，用社会主义核心价值观引领农村 社会思潮。“人总是要有点精神的”（毛泽东八届二中 全会讲话），不能干什么只盯着钱、想什么都从自家利 益出发，否则农村的和谐稳定、农业产业化、现代化 均无从谈起。在农村核心价值观的确立、农民道德素 质的提高和丰富农民精神文化生活上，各级党组织尤 其是乡镇党委、村党支部应当发挥更大作用。 五、加强农村干部队伍建设，努力提高干部队伍 的领导能力、领导水平和领