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新型城镇化进程中的大学生农村创业研究-农学论文 新型城镇化进程中的大学生农村创业研究 姚祎，赵蕊 （安徽科技学院学生处，安徽凤阳233100） 摘要：为明确大学生农村创业工作在新型城镇化建设中的地位和作用，通过对新型城镇化的概念、目标、实现途径及农村科技创业人才困境进行分析，指出大学生农村创业不仅可以缓解高校毕业生就业压力，而且能够通过服务三农，促进新型城镇化科学发展。笔者结合安徽省大学生村官农村基层创业的实证调研，发现当前大学生农村创业工作中存在政府规划缺位、服务平台不完善、创业经验不足、项目科技含量不高、企业示范效应不强等问题，提出制定大学生农村创业规划、完善农村创业服务平台、加强创新创业人才培养等对策建议。 关键词 ：新型城镇化；科技创新；大学生；农村；创业 中图分类号：C912.82 文献标志码：A 论文编号：cas 0 引言 城镇化是人类社会发展的必然趋势。21 世纪以来，中国城镇化建设取得了举世瞩目的成就。据国家统计局报告显示，2012 年城镇人口已过半数，城镇化率已达52.57%[1]。伴随着城镇化建设的快速发展，城乡二元结构、耕地面积锐减、生态环境恶化等问题始终很突出。为提升经济增长质量，促进社会和谐、可持续发展，国务院总理李克强提出走“新型城镇化”道路，注重质量提升、低能耗、低污染的集约式发展。 为推动“新型城镇化”建设，党的十八届三中全会提出要“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”，强调“实行激励高校毕业生自主创业政策”。在新型城镇化进程中，对于大学生到农村创业具有什么功能以及如何发挥作用等问题，需要从理论与实践的层面展开探讨。 1 新型城镇化概念、目标及实现途径 1.1 新型城镇化概念 新型城镇化概念是在传统城镇化遭遇障碍的背景下提出来的，其内涵及本质特征尚未形成共识。胡际权认为新型城镇化是体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标，以市场机制为主导，大中小城市规模适度、布局合理、结构协调、网络体系完善，与新型工业化、信息化和农业现代化互动，产业支撑力强，就业机会充分，生态环境优美，城乡一体的城镇化发展道路[2]。王素斋认为新型城镇化要形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路[3]。新型城镇化是中国未来的经济引擎，将为经济增长提供持续动力[4]。相比传统城镇化，新型城镇化更加注重城乡统筹，更加注重发展的集约性、社会性、区域性和协调性。 1.2 新型城镇化目标 新型城镇化的核心是人的城镇化[5]，其根本目的是要造福百姓和富裕农民。通过改善环境，提升生活质量，让全民共享改革开放成果，促进经济社会可持续发展。根据城镇化发展规律，结合中国城镇化中的问题，《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》提出城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善等目标[6]，并制定新型城镇化主要指标体系。 1.3 新型城镇化实现途径 历史的经验表明：城镇化建设要依靠科技创新。人类的每一次科技发明创造都快速推进了城镇化进程，尤其是大量的具有前沿性、突破性的技术创新，起到了关键性作用。第一次产业革命使得城镇人口数量开始增加，手工作坊如雨后春笋；第二次产业革命加快了城镇化进程，欧美国家城镇化水平达80%；第三次产业技术革命发生在20 世纪中期，影响更为广泛、深刻，城镇居民生活水平发生了翻天覆地的变化。当代发展经济学代表人物霍利斯·钱纳里指出科技创新能够促进农村剩余劳动力向城镇转移，英国城市经济家K· J·巴顿认为工业化及科技进步是城镇化的基础。1955—2011 年中国科技创新增长率和城镇化增长率统计结果显示，趋势曲线、实际数据曲线吻合度都较高[7]，证明中国城镇化进程与科技创新也密切相关。 实现新型城镇化目标，不仅要加强城镇建设，接受消化“新市民”，更要重视和统筹城乡协调发展。农业、农村和农民是国民经济的基础，是中国城镇化问题的根源，只要抓住三农不放松，新型城镇化建设就能事半功倍。相反，脱离三农谈城镇化，为数据达标而城镇化，忽视科技创新及其对三农发展的关键性作用，新型城镇化终将难以实现。李克强曾指出，“新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益”[8]。因此，新型城镇化必须将三农作为主战场之一，与工业化、信息化、农业现代化及新农村建设协同发展。 2 农村发展遭遇科技与人才瓶颈