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老年工作概况的研究 　　【摘要】人口老龄化问题涉及到政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。认真研究和积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大课题，更是醴陵市当前面临的一项紧迫任务。我市历来高度重视人口老龄化问题，多年来，在弘扬传统美德，探索养老模式等方面取得了显著成效。但面对当前我市正逐步进入老龄化社会，呈现出来的老龄人口空巢化、老龄人口高龄化、高龄人口失能贫困化等发展趋势，劳动力结构、人口抚养结构、实际利益关系正发生变化，养老服务体系建设相对滞后，远远不能适应老龄化的需要，加快建立和完善养老服务体系已成必需。 　　【关键词】老年人；社区；服务体系 　　一、醴陵市养老工作基本情况 　　醴陵地处湖南东部，湘赣边界，全市辖26个乡镇、4个街道、1个经济开发区、1个示范区，总面积2157平方公里，总人口106万，其中60岁以上的老年人口16.7万，占全市总人口16.2%，90岁以上老年人2308人，80岁以上老年人2.4万，空巢老人4.8万，失能半失能老人2.9万，老龄人口数量正以年均3个百分点的速度增长。 　　近年来，市委、市政府高度重视老龄工作，认真贯彻实施《老年人权益保障法》，按照“六个老有”工作目标和要求，各项老龄工作得以落实，老龄事业健康得到全面发展，以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系已基本形成。目前，全市有敬老院34个、床位2785个，五保之家22个、床位291个，老年公寓1个、床位200个，幸福院59个、床位205个，村级养老服务中心7个、床位35个。截至目前，全市有4所农村敬老院成功创建“湖南省示范敬老院”、“湖南省三星级敬老院”，有5所农村敬老院达到“株洲市二星级敬老院”标准。2012、2014年，我市分别被民政部评为“全国农村五保供养工作先进单位”、“第四批全国养老服务示范活动示范单位”。2013年被民政部评为“全国敬老文明号”单位。 　　主要做了以下四个方面工作： 　　（一）政府主导，老年优待制度不断健全。 　　一是充分利用各种平台开展老龄政策法规宣传，进一步增强全社会的养老意识和敬老意识，带动社会各界参与到养老敬老活动中来。二是严格落实各项敬老优待措施，如老年人乘坐公交车、参观景点等减免优惠政策；坚持“三个必访”（即生日必访、节日必访、大病必访），扎实做好老年人慰问工作，每逢春节、重阳节，市委、市政府领导都会走访看望百岁老人、五保老人、特困老人、优抚对象等不同层面的老年人代表，送去党和政府的关怀。三是建立健全老年人法律援助体系，对老年人上访反映的问题，积极向司法部门反映，确保老年人权益能够得到及时、就近的法律服务。四是严格把好老人登记、审批、发放和监督四个关，共为65岁以上老人办理老年优待证13000本，2014年为2308位老人发放了高龄补贴150多万元，年审清查出死亡对象330人，在“敬老月”活动中为42位百岁老人发放了长寿保健金和慰问金16.26万元。 　　（二）政策引导，五保基本生活保障到位。 　　一是严格落实资助农村五保供养对象参加新型农村合作医疗。2014年按90元/人标准，资助金额共计587520 元，农村五保供养对象在县级医院住院基本医疗费用全免。二是减免五保对象水、电、气以及有限电视维护费，其中减免电每户每年120千瓦时，2012年、2013年、2014年共减免114万元；减免水每户每年96个立方；减免天然气每户每年48个立方；减免线电视视维护费每户每年90元。三是免除五保户基本殡葬服务费。从2013年1月1日起，凡具有我市户籍，死亡后按殡葬法律法规火葬的五保供养对象免除基本殡葬服务费用，截止2014年12月底共减免20余万元。从2014年1月1日起，全市五保供养对象身故后其丧事办理机构或个人可到市民政局领取一次性丧葬费用2000元。2014年共发放15.33万元。 　　（三）社会倡导，敬老助老工作有声有色。 　　一是多形式开展敬老活动。积极组织老年人开展合唱、舞蹈、书法、门球等活动，为老同志搭建一个关注会、享乐人生、颐养康乐的平台。醴陵市老年书画家协会先后有105人次的书法作品在国家、省、株洲市以上的各类展览竞赛中获奖；老年人门球曾多次荣获全国、全省老年人门球赛冠军；每年组织开展 “孝亲敬老之星”、“健康长寿之星”、“敬老模范家庭”评选等各类敬老、爱老、娱老活动，极大地丰富老年朋友的精神文化生活。二是全方位开展助老行动。依托社区服务机构和从业单位，开展“老人健康年活动”；积极为老年人搭建休闲娱乐平台，购买各类保健康复器材配发给各个社区，为广大老年朋友提供锻炼身体的场所；经常组织志愿者队伍开展以“助老我快乐”为主题的青少年为老服务行动。三是深层次创新养老模式。按照上级要求启动