暨南大学公共管理硕士(MPA)教育中心(精品·公开课件).ppt

暨南大学公共管理硕士（MPA）教育中心 2006·3 李伟权博士主讲 联系方式Email: Lwq2006@163.com 第一讲 导论　一、公共管理学科：由来、定位 （一）由来:新增设管理学门类（“管理是更重要的生产力”） 学科门类 哲学 经济学 法学 教育学 文学 历史学 理学 工学 农学 医学 军事学 管理学 （二）学科定位 公共管理是管理学门类中的第四个一级学科 管理学门类架构 1201 管理科学与工程（可授管理学、工学学位） 120201 会计学 1202 工商管理 120202 企业管理 120203 旅游管理 120204 技术经济及管理 1203 农林经济管理 120301农业经济管理 管理学 120302 林业经济管理 120401 行政管理（原法学门类） 120402 社会医学与卫生事业管理（医学） 1204 公共管理 120403 教育经济与管理 （原教育学门类） 120404 社会保障 　　　　　　　　　　　　　　　　120405 土地资源管理 120501 图书馆学 1205 图书馆、情报与档案管理 120502 情报学 120503 档案学 二、公共管理学的涵义和内容 （一）?? 公共管理学的涵义 在英语中，Public administration（公共行政） 和 Public management（公共管理）是近义词。我国公共管理专业硕士所用的英文名称就是Master of Public Administration (MPA) 在西方文献中，对作为学科的Public management主要有三种理解： 　　1、公共管理与公共行政、行政管理的异同析 　2、公共管理涵义横向析 　（1）广义视角：（立法、司法、行政）＋第三 部门（组织） 　（2）中义视角：立法、司法、行政 　（3）狭义视角：行政 　3、公共管理纵向析 　　（1）最早发现：1892年由法国行政法学中“制度理论”奠基人莫里斯·奥里乌（Maurice Hauriou）出版的《行政法与公法精要》一书中曾多次提到“公共管理”。 　　（2）自此，人类公共管理历史大体可分为三个大阶段：a. 始初公共管理；b. 传统公共管理（当国家产生并第一次以“和人民大众分离的公共权力”为依据实施公共管理，直至20世纪70年代）；c. 现代公共管理（从20世纪80年代至今，内含有新公共管理）。 4、泛适性公共管理定义试探 　　　所谓公共管理是指公共管理主体对公共事务的管理。展开而言，是指公共管理主体（组织与人员），在一定的公共环境下，为了实现公共利益，运用公共权力对公共事务与公共部门实施管理的社会活动。只要有人类，就会有公共事务，就一定会有公共组织及对其管理的活动，即公共管理活动。所以说，公共管理是与人类社会相始终的，相伴随的，只不过，不同历史时代有不同的公共管理而已。 公共管理认识的差异 一是将公共管理学等同于公共行政学 常见于日常公共部门管理活动中，也来自坚持传统的公共行政范式或途径的学者们。 如马克斯、赫德森、罗森布鲁姆 二是将