II．磋商过程的结果-FAO.docVIP

PAGE 8 COAG/2003/9 COAG/2003/9 PAGE 9 COAG/2003/9 2003年1月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 Y8453/Ch.26 C C 农业委员会 第十七届会议 2003年3月31日－4月4日，罗马 粮食和农业Biosecurity1 暂定议程议题9 目 录 段 次 TOC \o 1-2 \n I．背景情况 1-18 II．磋商过程的结果 19-32 A．总的建议 25-27 B．能力建设建议 28-29 C．信息交流建议 30-31 D．交流方面的建议 32 III．委员会或许希望审议的事项 33 PAGE 1 COAG/03/8 2002年12月 I．背景情况 国际粮食和农产品贸易量激增，进口产品品种增多，以及成为这些进口来源的国家增加，正在使国家管理和出口认证系统受到挑战。旅行增加也使传播有害生物、病害和其他危害的渠道增加。这些有害生物、病害和危害传播速度比以前更快，范围更广。负责实施卫生、植物检疫和动物检疫措施的国家机构正在努力加强协调，更好地保护人、动物和植物生命及健康，但又不对贸易设置不必要的技术壁垒。 粮农组织对粮食和农业管理系统方面应用的卫生、植物检疫和动物检疫措施使用术语Biosecurity “本组织遗憾地指出，中文、法文和西班牙文未找到翻译“Biosecurity”的适当的字或词。因此，为了避免含糊不清，本文件中文、英文、法文和西班牙文版本中使用“Biosecurity”一词（首字母大写，不予翻译），与2003年1月13-17日在曼谷举行的技术磋商会的审议结果保持一致（见本文件第25段）。这并不影响今后对该术语的继续使用可能做出的任何决定。”（生物保安）。粮农组织使用这一术语作为 “本组织遗憾地指出，中文、法文和西班牙文未找到翻译“Biosecurity”的适当的字或词。因此，为了避免含糊不清，本文件中文、英文、法文和西班牙文版本中使用“Biosecurity”一词（首字母大写，不予翻译），与2003年1月13-17日在曼谷举行的技术磋商会的审议结果保持一致（见本文件第25段）。这并不影响今后对该术语的继续使用可能做出的任何决定。” 最广义的“农业”，包括农艺学、畜牧、林业、渔业及有关环境方面。 农业方面需要采取Biosecurity措施，以便： 保护农业生产系统和依靠这些系统的人：依靠农业的生产者和其他人员的生计可能毁于动植物有害生物和病害或对环境造成的破坏，如外来入侵品种产生的影响； 保护人体健康和保证消费者对农产品的信任：为了保护可能遭受严重健康风险的消费者－尤其是弱势群体，必须采取Biosecurity措施，Biosecurity试图预防这些健康风险； 保护环境和促进可持续生产：公众对环境问题的意识和人类对生物多样性的依赖，导致对实现可持续发展作出了许多承诺，但履行这些承诺将需要有效的Biosecurity方针。 Biosecurity是一项一体化战略方针，包括分析和管理食品安全、动物生命和健康及植物生命和健康方面的风险以及有关环境风险的政策和管理框架（包括文书和活动）。Biosecurity涉及植物有害生物、动物有害生物及病害和动物寄生虫病的传入、遗传修饰生物及其制品的传入和释放以及外来入侵品种和基因型的传入和管理。Biosecurity是与农业可持续性、食品安全、环境保护及生物多样性直接相关的一种整体概念。 Biosecurity所包括的问题历来通过食品安全法、动植物检疫和农药管理等手段以部门方式加以处理。此类法律和条例的实施历来都是部门性行动。正在出现的生物安全（Biosafety） 术语 术语“生物安全”（Biosafty）涉及遗传修饰生物的传入、释放和使用。生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书适用于“可能对生物多样性的保存和可持续利用产生不利影响的所有活修饰生物的跨界移动、转移、处理和使用，并考虑到对人体健康的风险”。 近几年来，人们日益认识到Biosecurity对环境保护的重要性。在一些国家中，Biosecurity计划正在扩大到包括自然生态系统，包括森林和海洋生态系统。与Biosecurity有关的传统机构的作用正在超越农业生产范围，扩大到公共健康和环境方面。虽然其中一些问题可能超出了粮农组织核心职责范围，但在建立可持续国家Biosecurity系统时必须加以考虑。属于粮农组织职责范围的一项重要因素是对农作方法的环境影响的高度重视，包括进一步审查动植物病虫害防治方法。 经济规模小和能力有限的国家，无法承受侧重部门的传统方式，这些方式往往不适合这些国家的手段和情形。人们日益认识到Biosecurity将受益于更加一