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辽宁加快发展对朝边境经贸问题的研究 　　［摘 要］近年来,辽宁对朝边境贸易在贸易规模、贸易商品、贸易主体、贸易形式、贸易结算方式等方面均取得了较大发展。但发展过程中存在的问题也是不容忽视的,主要表现在朝方的情况制约双方边贸发展,边贸企业经营环境欠佳和整体实力不强,边贸口岸建设相对滞后。如何加快对朝边境经贸发展对于发展辽宁经济,巩固中朝两国睦邻友好关系具有重要意义。 　　 ［关键词］辽宁；朝鲜；边境贸易 　　朝鲜位于亚洲东北部的朝鲜半岛上,与中国最大的边境城市辽宁丹东隔江相望,辽宁与朝鲜这种特殊的地缘优势使辽宁成为对朝开放的前沿和窗口。因此,研究如何就当前形势更好地开展辽宁对朝边境经贸,对于发展辽宁经济,促进其参与东北亚经济合作,巩固中朝两国睦邻友好关系,实现经济效益和社会效益的统一与发展具有重要意义。 　　 1 辽宁对朝边境贸易发展情况 　　 1.1 边境贸易规模 　　 2000年以来,辽宁对朝贸易呈现较大幅度增长。“十一五”期间辽宁对朝边境贸易额约为 30 亿美元,其中出口约为 23 亿美元。2008 年辽宁对朝边境贸易进出口总额完成 7.63 亿美元,同比增长 27%,与2001年相比增长了155%,与贸易额较低的1999年相比更是增长了5.33倍。2009年虽然受金融危机和朝鲜第二次核试验的影响,辽宁对朝贸易仍然实现11.6亿美元,其中出口额达到7.55亿美元,同比增长20.8%；进口额达到4.05亿美元,同比增长9%。2010年仅丹东市对朝贸易进出口总额就达到了10亿美元。 　　 1.2 边境贸易商品 　　 目前,辽宁对朝出口的商品主要有机电设备、化工产品、家用电器、纺织原料及制品、塑料、橡胶及制品、纸及纸板、金属材料及制品、矿物材料及制品、粮油食品等。对朝进口商品主要有矿产品、水产品、干菜及坚果、油籽及药材、服装(转口)、金属材料(钢坯及废钢铁)、木材、毛皮及制品、木浆等。 　　 1.3 边境贸易主体 　　 辽宁开展对朝边贸业务的经营主体日渐增多,边贸队伍不断扩大,形成一个多层次、多渠道、多种所有制形式的边贸进出口经营网络。常驻丹东的朝鲜商社30余家,朝鲜商人达2000余人,丹东已成为我国对朝鲜贸易活动的企业集聚地和信息扩散地,形成了较完整的边境贸易服务体系。 　　 1.4 边境贸易形式 　　 在辽宁省对朝边境贸易合作过程中,易货贸易形式一枝独秀已成为历史,多种贸易形式并存,相互补充、相互促进的良好局面已经形成。目前的边境贸易形式主要包括：边境小额贸易、对外承包工程货物保障、转口贸易、旅游购物贸易、海上渔民的水运易货贸易等。 　　 1.5 边境贸易结算方式 　　 目前,辽宁对朝边境贸易结算主要采取从境内朝鲜机构账户、个人账户向国内贸易企业账户划转出口结算资金或直接外币现钞、人民币现金结算等方式。从2008年2月21日开始,辽宁省的对朝贸易开始实行人民币结算,对朝边境贸易中人民币结算比例占70%以上。 　　 2 辽宁对朝边境贸易发展中面临的问题 　　 2.1 朝方情况阻碍双方边贸发展 　　 朝鲜实行中央集权管理的计划经济体制导致朝鲜经贸政策与措施的不透明、不规范,给双边贸易发展带来困难。朝鲜的经济发展缓慢甚至停滞,产能不足和社会消费能力弱限制了双边进出口贸易的产品种类和数量,从而影响了其双方边贸的发展规模。朝核问题给朝鲜国内经济的运转带来严重影响,也使朝鲜的贸易环境趋于恶化,很大程度上制约了辽朝边境贸易的发展。朝鲜对外贸易手续相对繁杂,办事效率低下。相当一部分朝鲜客户支付能力较差,不注重商业信誉和有关承诺的兑现,拖欠货款的方式不断翻新。 　　 2.2 边贸企业经营环境欠佳 　　 一方面,个别政府部门以“偷漏税”、“走私”和“超经营范围”等名义随意查扣、堵截边贸货物,追查补税、罚款等现象时有发生；国家专项转移支付的资金没有兑现到边贸企业,使边贸优惠政策难以落实。另一方面,边贸市场秩序混乱,边贸企业间争抢货源、抢客户、多头对外、以次充好、低价竞销、高价进口等现象时有发生。 　　 2.3 经营主体实力不强 　　 由于边境小额贸易门槛较低，有些个体经营的商贩便组建企业,通过寻找朝鲜在丹东的代理,从事起了对朝边贸,这些企业多则十几人,少则三四人，且从业人员没有专业背景,也不懂专业知识。相反,辽宁省大型企业对朝鲜市场不够重视,未能对朝鲜市场的开发和拓展纳入战略角度全盘考虑。这样一来,就形成了对朝边贸企业经营规模普遍偏小,市场竞争力不够强,抵御风险的能力较差,缺乏专业化，集团化经营能力的不利局面。 　　 2.4 口岸建设相对滞后 　　 丹东是辽宁对朝边贸的主要口岸,公路通道建设相对落后,无法满足边境贸易的发展需要。目前,丹东境内的中朝界河上只有一座铁路、公路两用桥正常使用。铁路与公路均