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青海省省属出资企业薪酬分配的体系及对策的研究 　　摘 要：为深入了解和准确把握当前青海省省属出资企业工资收入分配现状和主要问题，促进企业健康发展，对省属出资企业职工薪酬收入分配现状、工资管理方式和水平、企业负责人收入分配管理及职务消费等方面开展了调查工作，在调查的基础上就目前省属出资企业薪酬收入分配现状及特点进行梳理和总结，提出有针对性的解决办法和建议。 　　关键词：省属出资企业；收入分配；对策；青海省 　　中图分类号：F244 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0139-02 　　自2004年青海省国资委成立以来，为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，建立有效的激励与约束机制，合理确定企业负责人及职工薪酬收入水平，规范企业负责人和职工薪酬管理，促进企业的改革发展，确保国有资产保值增值，制定及出台了相关办法和文件。各省属出资企业不断通过逐步建立和完善企业内部收入分配制度，突出工资与经济效益挂钩、按劳分配、效率优先、责权利相统一的原则，在一定程度上改善了分配的平均主义现象，职工收入稳步增长，使企业职工分享到了企业改革发展的成果，调动了员工的积极性，提高了工作效率，使企业规模、经济效益大幅增长。 　　一、青海省省属出资企业薪酬收入分配现状及总体特点 　　近年来，随着省属出资企业规模的不断扩大、发展方式的改变和发展战略的调整，原有的工资分配制度已经不能适应转型期结构调整的薪酬模式，出现了新的工资分配矛盾：一是二级企业授权过大，工资分配出现了较混乱的现象，集团管理偏弱，出现企业之间分配不平衡和企业内部工资分配不公平的现象；二是原有的工资管理办法、标准、结构等已不能适应现在形势发展的需要，难以留住专业技术和管理人才，对于职工队伍的稳定不能很好地发挥积极作用。因此，省属出资企业不断深化内部收入分配制度改革，逐步健全和完善了薪酬分配制度。 　　省属出资企业收入分配的总体特点：（1）从行业分布看，行业差距导致各出资企业之间职工收入差距较大。职工平均工资收入高于省属出资企业平均水平的企业主要是金融投资类、资源类等，施工类、交通运输及农牧业等企业经济效益较差，缺乏工资增长承受能力，企业职工工资偏低或增长缓慢。目前，资本性经营企业职工工资收入最高，资源经营性企业其次，资产经营性企业最低[1]。（2）强化岗位绩效评价管理，突出岗位要素在工资分配中的核心作用。多数企业在工资分配中提高了灵活部分比例，建立以岗定薪、薪随岗变的薪酬分配模式。工资构成主要分为基础工资和岗位效益工资两大部分。其中基础工资由年工资和保障工资组成，年工资体现了职工对企业的劳动积累，保障工资体现了企业对职工最低工资权益的保护；岗位效益工资体现了岗位劳动差别，以职工个人的岗位职责、贡献大小、劳动要素测评结果为依据。（3）完善了企业薪酬福利制度，有效发挥了福利的社会保障作用，维护了员工的利益[2]。各企业认真贯彻落实《劳动合同法》，依法用工意识和职工参与企业民主管理的程度明显增强，员工的合法权益保障力度不断增大，促进了企业劳动关系的和谐稳定。截至目前，各企业基本形成了职工养老、医疗、失业、工伤、生育、公积金“五险一金”的社会保险体系，经济效益好的企业实施了企业年金、个别企业还实施了补充医疗保险，解决了职工的后顾之忧。 　　二、当前省属出资企业薪酬收入分配管理中存在的主要问题 　　省属出资企业经过近几年的发展和改革取得了较大的成绩，但还有很多不足需要进一步解决。如不合理的收入差距尚需进一步控制；有效的薪酬激励机制仍没有建立起来；大锅饭的分配体制在部分企业内部没有完全改变，平均主义的倾向在不同层面仍然存在等。主要表现在以下方面： 　　改革进度不够平衡。劳动用工制度改革进展比较快，薪酬收入分配制度改革则相对滞后；少数企业已基本实现用工、分配机制的市场化，多数企业则还处于建章立制阶段，改革进度差距比较大。 　　企业内分配关系没有理顺。据调查，虽然大部分企业都建立了各种形式的结构工资制，但能科学制定薪酬模式和薪酬结构的企业不多，少数企业职工收入分配结构不合理或过于平均主义。主要表现为：企业负责人与员工之间、企业集团本部与子公司之间、企业管理部室与生产单位之间、管理人员与普通职工之间、国有身份员工与聘用身份员工之间收入差距较大[3]；还有一些企业薪酬分配按“身份”，简单地以职务等级作为岗位工资等级划分的依据，收入分配未向一线、重点岗位、关键部位倾斜，仍然存在向高管和中层多分，基层一线、劳务派遣工资水平较低，效益差的企业职工工资较低的问题。这种做法既造成企业内部不和谐，留不住优秀人才，使企业缺乏应有活力，也不利于调动绝大多数职工的积极性。 　　中长期激励机制还未建立，缺乏有效的薪酬激励机制。省属出资企业实行年薪制以来，目前的薪酬还是以