用工荒与就业难并存问题地分析.docVIP

PAGE PAGE 10 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc314057789 一、用工荒、就业难并存的表面原因 PAGEREF _Toc314057789 \h 1 HYPERLINK \l _Toc314057790 （一）经济环境变化，用工需求加大 1 HYPERLINK \l _Toc314057791 （二）国家政策和开发战略的改变 1 HYPERLINK \l _Toc314057792 （三）农民工主体结构上的转变 PAGEREF _Toc314057792 \h 2 HYPERLINK \l _Toc314057793 （四）就业意愿与岗位要求存在落差 PAGEREF _Toc314057793 \h 3 HYPERLINK \l _Toc314057795 二、用工荒与就业难并存的深层原因 PAGEREF _Toc314057795 \h 4 HYPERLINK \l _Toc314057796 （一）产业结构不合理 PAGEREF _Toc314057796 \h 4 HYPERLINK \l _Toc314057797 （二）城乡就业结构矛盾 PAGEREF _Toc314057797 \h 5 HYPERLINK \l _Toc314057801 （三）城市内部存在的新二元结构 6 HYPERLINK \l _Toc314057793 （四）企业产业结构的低端化 6 HYPERLINK \l _Toc314057798 三、解决用工荒和就业难的途径 7 HYPERLINK \l _Toc314057799 （一）根据就业促进产业结构调整 7 HYPERLINK \l _Toc314057800 （二）规范劳动力市场，实施积极的劳动力市场政策 8 HYPERLINK \l _Toc314057801 （三）发展教育，加大人力资本投资力度 PAGEREF _Toc314057801 \h 8 HYPERLINK \l _Toc314057793 （四）大力发展社会事业，完善社会保障 9 HYPERLINK \l _Toc314057802 参考文献： 10 用工荒与就业难并存问题的分析 摘要：文章首先分析了用工荒与就业难并存的表面原因，进而得出产业结构不舍理、城乡二元结构、城市内部存在的“新二元”结构及人力资本不足是两者并存的内在原因。文章认为，解决用工荒和就业难的对策：一要调整产业结构；二要实行积极的就业政策；三要加大资本投资；四要完善社会保障体系。 关键词：用工荒；就业难；产业结构；二元结构；人力资本　　　　2004年以来，我国沿海地区逐渐产生用工荒现象。在金融危机背景下，2012年春节后用工荒现象再次发生，表现以劳动密集型为主的中小型制造企业缺乏普通工人，以资本密集型或技术密集型为主的企业缺乏熟练工人。　　在出现用工荒的同时，中国社会却普遍存在就业难现象，突出表现为我国的总体就业弹性较低。改革开放以来，我国经济保持了较快的增长速度，大多数年份GDP增长率都在8％以上。即使在金融危机严重的2009年，GDP的增长幅度也有8.7％，这种增长速度在国际社会是比较罕见的。但与此同时，中国社会存在着大量的农村剩余劳动力、毕业即失业的大学生及低学历劳动者的失业。　　一、用工荒、就业难并存的表面原因　（一）经济环境的变化，用工需求加大 随着经济环境的逐步改善，我国内需的增加，外贸进出口的增加，一部分沿海外向型企业的订单陆续增加，有的恢复到金融危机之前的状况，甚至还好于之前的状况，产生了大量的用工需求　（二）国家积极的财政政策和西部大开发战略 随着国家事实积极的财政政策和西部大开发战略，为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件，农民工有从东部回流到中西部迹象，造成东部地区出现民工荒、用工荒。另一方面，虽然东部工资高于中西部工资，但东部的消费水平也高，农民工在比较机会成本后放弃在东部打工。因此，用工荒主要局限于一定范围和特定时间段，虽然局部地区的用工荒有可能进一步升级。随着中西部地区投资条件逐渐改善，不少劳动密集型企业逐步向中西部转移，使中西部地区用工需求明显增长。以成都和重庆为例，两地去年吸引外资分别达到64.1亿 HYPERLINK /money/forex/index.htm \t _blank 美元和63亿美元，这些投资项目对劳动力的需求是巨大的。 （三）从结构上看，“80后”成为农民工的主体 在就业和工作条件选择上，“80后”对劳动保护有更多要求，他们不愿意从事简单的、技术含量低的工作，导致一些劳动密集型企业出现用工荒现象。 中 HYPERLINK /cn/000004/index