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财政政策工具特性分析 　摘　要：实行积极财政政策是我国现行 经济 政策的重点 内容 ，已经取得了一定成效。但对财政政策工具本身特性的 研究 ，我们一直是直接取自西方的一些论述。本文试就财政政策工具在 中国 这样一个 发展 中的 社会 主义国家的特性做出探讨。 　　　　关键词：财政政策工具；公共工程；地方性公共品　 　　　　一、 理论 回顾 　　对财政政策工具如税收、公共开支、转移支付等范畴在作为调节经济的工具发挥作用时的特性描述，尽管西方经济学家是仁者见仁，智者见智，说法不一，但大多是在资本主义制度和经济情况的前提下进行 分析 的。 　　亚当。斯密在谈到公共工程时说这是“君主或国家的”“义务”，　“对于一个大社会当然是有很大利益的”。显然他只视公共工程为政府出于利益原则为社会提供的“义务”。 　　萨缪尔森在论述财政政策的政策工具时，着重谈了“内在自动稳定器”的神秘和“斟酌使用的财政政策的主要武器：　（1）改变公共工程和其他开支方案；（2）改变转移支付的开支方案；　（3）根据经济周期的情况而改变税率”发挥作用的机理，对政策工具特点的分析也仅限于公共工程，认为“当政府对经济开始采用某些主动措施时，它们往往为失业者举办公共投资工程。这些工程的举办往往是仓促决定的；由于这些工程的主要目的是提供就业机会，它们的效率通常是相当低的。”虽然他指出了公共工程政策的低效 问题 ，但并没有