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农村水利建设管理问题研究报告 　　农田水利工程与农业生产、农民生活和农村生态环境改善密切相关，既是基本公共服务的重要组成部分，是保障国家粮食安全和维系农耕文化传承的重要基础，具有较强的公益性，也是农业生产、农民生活的必要成本，具有一定的经营性。当前，我国农村经济社会正在发生深刻变化，大量农村劳动力外出务工、种植业比较效益持续下降、新型农业经营主体正在兴起等，农民参与农村水利建设的积极性和配合程度也随之出现较大变化，带来农田水利工程投入、建设、管理机制的改变，很多问题值得深入思考。　　１农田水利工程管理经营现状　　广义的农村水利是指为增强抗御干旱洪涝、改善农业生产条件和农民生活条件、提高农业综合生产能力、保护和改善农村生态环境服务的水利设施。狭义的农田水利工程是指为灌溉排水服务的小型水源、渠道及其配套建筑物等，服务的对象主要是农业生产和农民生活，其直接经济效益来自灌溉水费，间接经济效益主要是农作物的增产增收、解放劳动力增加的打工收入等。１９８０年前，中央财政安排一定财政资金补助各地开展小型农田水利工程建设，１９８０年将约２０亿元专项资金下放地方。这一时期，小型农田水利工程建设中财政补助资金所占比例较小，主要是依靠农村集体组织农民投工投劳修建。２００１年中央财政开始对各地小型农村水利公益设施建设进行少量补助，２００５年正式设立中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，到２０１４年