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邢台市村集体产权股份合作制的改革探索 　　[摘 要] 邢台市曹演庄集体产权股份合作制改革取得一定成效，解决了集体经济组织成员身份边界问题，明晰了农村集体产权关系，创新了集体经济发展机制，农民集体资产股份保障了农民财产权益。然而，产权的缺失性、法规的滞后以及政企合一的组织体制仍是制约改革深化的阻碍。结合曹演庄集体经济的发展趋势与全国村级集体经济的发展和研究情况，提出既能确保租赁产业的壮大和村（居）经济的基础不动摇，同样还要保护资源、自然环境不受污染和破坏，形成良性循环的改革展望。以及未来的发展需要积极探索在实践中的创新形式和内容，并需要加大政策支持力度的集体经济组织产权制度改革建议。 　　[关键词] 股份合作制；集体经济 　　[中图分类号] F312.32 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0105-02 　　一、改革的措施 　　（一）清产核资和资产评估是改革的基础 　　1.资产基本情况 　　曹演庄是邢台市的古村庄，是殷商文化遗址所在地。位于市区中兴西大街与守敬南路交叉口东南角，位置优越，繁华地段，随著城市的发展全村于1985年实现农转非，既由农业户籍转为城镇户籍。2009年对全村实施了“城中村改造”，2013年11月实现全部回迁，现有居民809户、2485人。2015年集体收入达到1187万元，2016年初集体固定资产达4.6千万元，经营性资产3.8千万元。 　　2.清产核资 　　清产核资的重点是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到帐证相符和帐实相符。核心是把租赁的门市和土地量化。对于门市入股和土地量化从土地用途和土地定价来论述。土地用途方面，根据土地规划这些均属于非农用地。非农用地包括住宅、商业、娱乐等用地。例如中北世纪城、家乐园、元街门市、大洋百货和紫金公园等。从土地定价方面来说，土地价格根据当时市场经济、地理位置来确定。例如：热力公司。 　　（二）股民界定、股权配置及股权管理 　　1.享有配股人员 　　在本社区有房产的已婚男士及妻子和未婚子女、独女户闺女和女婿及子女、两个以上纯闺女户，只给一个闺女、女婿及子女配股，其他闺女户的闺女本人及一个子女。有儿有女闺女户，闺女本人及一个子女。1956年12月31日0时前出生，始终在本村和本公司劳动或工作直至退休的老闺女户闺女、女婿及子女。 　　本社区无房产，现为本公司在岗或已退休的女职工，本人及一个子女2009年1月1日前户口已在本社区的出嫁闺女本人。 　　2.特殊配股人员 　　户口暂不在本社区，因上大、中专以上院校学习和应征入伍当义务兵、初级士官等人员，享有配股权。到本村插队落户的上山下乡知识青年、配偶及子女，享有配股权。因无地方户口无法迁回本社区的，配股后暂不享受收益分配，待户口迁回之日起，享受收益分配。 　　离异、丧偶再婚再嫁人员配股办法：（1）再婚娶妻，其配偶本人，享有配股权；本村人员无子女，其配偶再婚再嫁时带来的子女，只允许一个子女，享有配股权；（2）离异再婚娶妻，其未再婚的前妻且有子女，户口未迁出本社区的，前后妻共同享有一份基本股。 　　3.股权设置 　　本着公平、公正、依法的原则，根据协调好村（居）内农民利益的要求和本村（居）内农民利益的要求和本村（居）收入构成等。合理量折股量化农村集体组织成员会与或成员代表大会讨论决定，张榜公示，审核上报主管部门。 　　原则上不设置集体股以成员股为主。确因特殊情况需要综合考虑户口、贡献、特殊人员等多种因素。 　　4.股权管理 　　本次股份制改革配股后，由改制后发起设立的股份公司向全体每一位股民发放《股权证书》，作为股东出资的凭证和取得股份收益分配的依据；全体股东所持股权，实行“生不增、死不减，进不增、出不减”，可以依照法律程序内部转让、继承、馈赠，但是一律不得抵押，不得抽资退股。 　　（三）确定股权配股的基本原则 　　1.配置股权办法 　　个人配股总数=基本股+（劳动股）+（独生子女奖励股） 　　2.基本股：凡符合配股资格人员，每人配80股。 　　3.各种因素增配股（不叠加配股）：始终在本村或本公司参加劳动或工作的退休职工、在岗职工，每人增配60股。领取失地安置补偿金的原种地人员，每人增配50股。曾经在本村或本公司参加过集体劳动或工作过的人员，增配30股。凡领取独生子女证的夫妇双方，各奖励40股。如又生第二胎，不论是否符合国家政策，取消独生子女奖励股，并且足额追回奖励股分配，归公司所有。 　　（四）初步实现股权流转 　　现阶段的采用的是股权固化的方法来计算。“生不增、死不减，入不增、出不减”的原则，这种原则，会让集体总股数保持长期不变，股权采用静态的模式也是得到本村农民群众认