陈云开创“接管沈阳的经验”.docVIP

陈云开创“接管沈阳的经验” 　　1948年9月，辽沈战役打响后，人民解放军以摧枯拉朽之势大批围歼国民党军队，随之，一座座大中城市相继回到人民手中。怎样接收、管理城市，“不要重犯接收石家庄初期所犯的那样的错误”，使城市成为支援人民解放战争可靠的战略后方，是党中央高度重视的现实问题。 　　1948年11月30日，即陈云同志向中共中央东北局报告接收沈阳市基本情况的第三天，中共东北局发布了《关于接管沈阳经验简报》。不久，又发布了《关于接管沈阳经验之补充报告》。12月24日，中共中央向全国解放区批转了陈云同志的“接管沈阳经验”，这为其它大中城市接管工作提供了具有指导意义的成功范例。此后，北京、天津等大中城市接管工作都是参照沈阳成功经验顺利进行的。人们也许没有注意到的是陈云的“接管沈阳经验”是在暂短的26天的实践中创造的。 　　充分的准备与30分钟的讲话 　　随着东北解放战争的胜利展开，党中央就已预见到夺取、经略城市已成为当务之急。陈云未雨绸缪，早在1948年3月针对中共中央《关于城市工作的指示》精神，决定将东北局与各省、地、县委的民运部一律改为城市工作部。6月10日，在陈云主持下，东北局又发出了《关于保护新收复城市的指示》，强调了在新形势下保护新收复城市的重要意义。指出：过去“我们长期没有城市，感受到没有城市的痛苦，现在我们有了城市，就应当爱护城市，发挥城市的作用使城市生产更多的军需品来支援战争，来繁荣解放区的经济。”他告诫党政军民“都应当把城市看作是人民革命战争取得最后胜利决不可少的力量，应该严格遵守党和政府的工商业政策，城市政策和法令，反对乱抓物资的本位主义，反对片面的所谓群众观点，防止破坏城市、破坏工商业。”同时规定了一系列保护城市的重要措施。 　　为了做好新收复城市的恢复改造工作，东北局还决定在老区原有各大、中城市中，一律抽调三分之一的干部，县一级除留出6名老干部外，其他一概调出，区级如有2个老干部，则先调出1名能力较强的，用来加强城市工作。到1948年10月，这批干部已经大部到齐，连同东北局一级抽调的在内，新老干部共计4000余人。 　　10月27日，东北局常委会决定委派陈云为全权代表，负责接管沈阳的工作，并组成以陈云为主任，伍修权、陶铸为副主任的沈阳特别市军事管制委员会。第二天召开的军管会会议上，陈云作了重要讲话，令全体干部吃惊和赞佩的是这样一项重大的战略任务，他只讲了30分钟的话。仅30分钟，就将接管的方针、任务、方式、方法及应注意的事项讲得言简意赅、清晰明确。 　　陈云指出：接收的原则是自上而下，按照系统，统一接收，一切财产、物质、人员、文件均原封不动，先接收，后分配。军管人员要兢兢业业，把接管工作当作是“进京赴考”。陈云特别强调，沈阳有美、英领事馆和西方记者，对他们要采取慎重而适当的政策。我们反对资本主义，但不是要把他们一脚踢开。要对工厂职工和公教人员、城市贫民发放生活维持费、救济费，允许中间派报纸继续出版，让旧警察在缴械后继续上岗维持秩序。我们的目的：“一、完全肃清一切残余的敌人和散兵游勇以及任何进行武装抵抗的分子；二、接收一切公共机关、产业和物业，并加以管制和监督；三、恢复并维持正常生产、生活秩序，消灭一切混乱现象；四、逮捕战犯及罪大恶极的反动分子，没收那些应该没收的官僚资本；五、建立系统的革命机关，建立革命的警察、法厅、监狱，建立物资及生产的管制机关，建立临时的各界代表会”。 　　随后，他率领4000名接收人员，乘火车离开哈尔滨，于11月2日进入沈阳。 　　军事管制与政治宣传双管齐下 　　陈云、陶铸等军管会领导是久经考验的无产阶级革命家，有卓越的革命工作领导能力并集累了相当丰富的工作经验。进入沈阳后，他们紧紧抓住有力的干部队伍和一支训练有素的卫戍部队。沈阳是一个后方性质的大城市，原国民党军政机关众多，人员复杂，解放军一进城就碰到散兵游勇与乘乱脱逃的刑事犯罪分子。社会秩序相当混乱，敌特乘机活动，造谣惑众。当时沈阳街头的散兵就有4万余人，他们勾结惯匪惯盗，扰乱社会治安，破坏生产建设，严重威胁着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为了解决这一问题，卫戍部队从11月5日起，抽调近百名得力干部，先后成立散兵收容所30个，军官招待所6个，一个解放团，2所医院。对被收容者进行教育，愿意回老家者发给路费，愿意戴罪立功者收编到我军部队中。卫戍部队采取坚决措施，镇压各种破坏活动，逮捕敌特首要分子，如伪国防部保密局东北工作督导室副主任滕勉等数人，捕获敌特各系统组、台长以上60人及重要职业特务472人，缴获电台101部。从而摧毁了敌特在东北的领导机构与电讯系统。很快将社会治安稳定下来。 　　沈阳是原国民党军队重要的战略补给基地，无数的弹药装运待发，沈阳解放后，敌人多次派飞机寻找、轰炸这些弹药，一旦引爆，将给沈阳造成灾难性的后果。陈云高