水运建设项目经济评价方法与参数(2009年修订).docVIP

水运建设项目经济评价方法与参数 （2009年修订）2009年11月 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc27567 1. 总则 PAGEREF _Toc27567 1 HYPERLINK \l _Toc27381 2. 评价基础数据 PAGEREF _Toc27381 4 HYPERLINK \l _Toc24834 3. 资金来源与融资方案分析 PAGEREF _Toc24834 8 HYPERLINK \l _Toc23025 4. 经济费用效益分析 PAGEREF _Toc23025 10 HYPERLINK \l _Toc31184 5. 财务分析 PAGEREF _Toc31184 15 HYPERLINK \l _Toc26203 6. 费用效果分析 PAGEREF _Toc26203 22 HYPERLINK \l _Toc14260 7. 不确定性分析与风险分析 PAGEREF _Toc14260 25 HYPERLINK \l _Toc19569 8. 区域经济影响分析 PAGEREF _Toc19569 28 HYPERLINK \l _Toc19151 9. 利益相关者经济影响分析 PAGEREF _Toc19151 30 HYPERLINK \l _Toc21799 10. 方案经济比选 PAGEREF _Toc21799 31 HYPERLINK \l _Toc13372 11. 附表 PAGEREF _Toc13372 33 总则 1.1 为贯彻落实科学发展观，规范水运建设项目经济评价工作，根据国家发展改革委、原建设部《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资[2006]1325号）的要求，按照国务院关于投资体制改革的决定，结合水运行业实际情况，在总结原交通部1988年颁布的《水运建设项目经济评价办法》执行情况的基础上，编制《水运建设项目经济评价方法与参数》（以下简称《水运方法与参数》）。 1.2 水运建设项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，《水运方法与参数》主要用于规范和指导水运建设项目经济评价。《水运方法与参数》中所称的水运建设项目，主要指港口建设项目和航道建设项目。水运建设项目可行性研究（包括预可行性研究和工程可行性研究）的经济评价必须按照《水运方法与参数》的要求开展工作。水运建设项目其它阶段的经济评价工作可参照使用。除港口和航道建设项目以外的其他涉及水运行业的建设项目、投资活动、相关资产转让或经营方式调整等活动，需要进行经济评价工作时，可参考使用《水运方法与参数》。 1.3 经济评价工作的主要结论作为政府投资和审批、核准水运建设项目可行性研究报告、项目申请报告的依据之一。 1.4 水运建设项目经济评价应根据国民经济发展规划、综合交通运输规划、水运相关规划，在运量预测、市场分析、工程技术研究等研究工作的基础上，通过经济分析、财务分析，结合相应的不确定性分析，对被评价项目的经济合理性、财务可行性进行分析和论证，必要时可对特定项目增加风险分析、区域经济影响分析和利益相关者经济影响分析。 经济分析是运用经济学理论，采用经济费用效益分析方法，在对项目所消耗的资源和产生的效益进行测算后，从合理配置资源角度，分析项目投资的经济效率和对经济社会产生的贡献，评价水运建设项目的经济合理性。 财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目投资主体（企业）的角度，考察项目的财务生存能力、盈利能力和偿债能力，评价水运建设项目的财务可行性。 不确定性分析和风险分析，是针对主要不确定因素和风险因素对项目主要评价指标和项目实施效果的经济影响进行分析和评价，同时提出规避或减轻项目投资风险的措施与建议。 区域经济影响分析是从区域经济角度出发，考察和评价水运建设项目对所在地及其影响地区经济发展的影响。 利益相关者经济影响分析是识别和分析项目建设和运行过程中，与相关个人、群体（集团）或组织经济利益相互影响的范围和程度。 1.5 对于政府投资和核准类的水运建设项目，经济评价工作必须按照《水运方法与参数》进行经济分析、财务分析和不确定性分析，并根据需要开展经济评价的其他工作。备案类水运建设项目可参考《水运方法与参数》只进行财务分析。小型水运建设项目在无要求时可以不进行经济分析。 水运建设项目经济评价工作应根据资金来源测算融资成本，对非经营性项目还应分析项目建成后维持运营资金的来源。 项目预可行性研究阶段的财务分析工作以融资前分析为主，对于经营性项目主要考察项目的总体盈利能力；对于航道等非经营性项目主要进行财务生存能力分析。工程可行性研究阶段