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频谱资源利用评价的体系的研究 　　摘要：综合评价频谱资源利用的情况，可以为我国无线电管理提供支持。采用文献研究、仿真模拟方法建立了一套频谱资源利用评价指标体系。运用经济学理论和频谱监测相关技术指标，借鉴ITU标准以及国外无线电管理经验创建指标体系，体系包括技术、微观经济学、宏观经济学和可持续发展四个维度指标，将频谱划分为可以提供跨时域、空域以及业务的频谱资源利用评价。利用指标体系评价宁波地区频谱资源使用情况，结果表明体系可以有效的对频谱利用进行评价，为频谱管理提供依据。 　　关键词：电磁场与微波技术；无线电频谱资源；利用评价；经济 　　中图分类号：TN-9 　　文献标识码：A 　　DOI： 10.3969/j.issn.1003-6970.2016.02.004 　　引言 　　无线电频谱资源是重要的战略资源。由于历史原因，我国频谱资源管理倾向于利用行政手段。随着我国经济改革的深入，无线电行业的快速发展，无线电频率是一种资源的观念逐渐被大众认识。旧有管理方式与现实中频谱利用效率不均衡，业务分布不合理等情况的矛盾越来越突出，已经严重影响相关行业发展。 　　世界各国都面临着频谱资源紧缺，部分频段利用率低的问题。美国欧洲等早在70年代就开始研究频谱资源的市场化理论和方法，现在已经形成了一套高效的市场机制。罗纳德?科斯（Ronald Coase）在1959年提出必须将无线电频谱视作另一种生产要素，并且它的价值必须在自由市场上予以确定。英国在2006年对无线电频谱对国家GDP的直接经济贡献进行了测算，认为无线电频谱帮助英国的GDP每年增长11%，2006年无线电行业对国家GDP净贡献370亿英镑左右，占英国全国GDP的3%。自2000年至今，FCC先后主持完成大约8次频谱拍卖，频谱资源使用权逐步从广播电视公司转移到移动业务用户。其中规模最大的2008年组织的拍卖，共发放了1090个执照，获得195.9亿美元的收入。通过补偿产业转移，用价格手段调控产业分布，美国通过频谱资源市场化实现了频谱资源的优化配置。经济学理论和实践都证明市场手段可以提高频谱利用效率。 　　市场形成的核心是价格的认定。基于双方都认可的价格是交易形成的前提条件。资源属性，现状，未来的发展趋势都反映在价格的变动上。而价格是价值的外在表现。因此资源的价值评估成为市场双方的平衡点。在市场化体系下，频谱资源的价值评估涉及频段本身的物理特性，技术上的利用情况，未来发展预期以及宏观经济影响等。 　　相对于其他自然资源可以直接利用，频谱资源主要通过传递信息间接产生价值，因此具有一定的特殊性。其用途多种多样，用于国防安全以及公共服务等业务的频谱资源并不适合市场化。对这部分资源，可以从技术和可持续性角度评价其使用状况。 　　建立一个能够量化评价市场化和非市场化用途频谱资源利用的指标体系，可以为频谱资源的管理者，使用者提供客观的依据，指导频谱的市场化和实际使用，促进频谱科学分配，提高频谱使用效率。本研究对国内外频谱资源的市场化进行广泛研究，提出技术、经济、可持续性和宏观经济影响指标，以分析特定频谱的使用情况。 　　1 频谱资源利用的评价指标体系设计 　　频谱资源具有有限性、非消耗性、无边界性和易污染性，是一种不具备有形实体的资源。频谱资源的用途多样，涉及国防，公共服务等领域，这些特点使得对频谱资源的利用评价不同于土地和水资源等有形资源，不仅要考虑资源本身特点，同时必须结合技术与经济，现实与发展，从多个角度客观，可量化的评价频谱资源的利用情况。 　　参考国内外研究，总结建立频谱资源利用指标体系的原则有四：覆盖性，特征性，可比性，导向性。指标体系设立应在内容上覆盖各个方面，包括技术指标，价值指标，管理指标等。由于无线频谱资源具有自身的特点，具体到地点、时间等细节会体现出不同的特性。所以要求体系必须能够体现频谱资源的特点。指标应具有可比性，数据可以获得并且进行对比分析。指标体系应具有导向性，指导资源利用健康发展。根据指标体系建立原则，指标模型融合价值和技术两个维度指标，同时结合现代市场特点，考虑资源的可持续发展和对宏观经济的影响建立。 　　综上所述，指标体系分为四部分：技术指标，经济指标，可持续性指标和宏观经济指标。根据频谱用途，将其分为市场化部分和非市场化部分，划分依据是是否产生可直接量化的经济价值。市场化部分四个方面指标都要衡量，但是某些指标计算方式不同。非市场部分只考虑技术，部分可持续指标，经济部分和宏观经济影响指标无法量化。 　　i.市场化部分： 　　划分标准：频谱为该行业带来直接经济效益，主要产品或服务以无线电为载体 　　用途：公共移动通信，卫星通信，无线电广播行业。 　　划分标准：频谱为该行业带来间接经济效益，可以提高生产率或者避免损失 　　用