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邻避冲突网络舆论传播特征的研究 　　收稿日期：2014-01-06 　　作者简介：李雅红，女，湖南大学新闻传播与影视艺术学院新闻传播学专业硕士研究生，主要从事媒介经营管理研究。 　　摘 要：随着我国城市化进程的不断推进，由城市发展和社区建设所引发的公共冲突问题不断增加，其中邻避冲突问题最为突出。本文在界定邻避冲突概念的基础上，以2012年发生的什邡、启东、镇海群体性事件为例，深入分析邻避冲突的网络舆论传播特点。这种基础研究，有利于人们以更加开放、严谨的态度对待邻避冲突中的网络舆论，更好地进行监督引导工作，从而促进环境公民社会和环保公共领域的浮现与生成。 　　关键词：邻避冲突；网络舆论；启东；什邡；镇海 　　中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）05-0042-02 　　“邻避冲突”指的是民众因反对邻避设施的兴建而引发的抗拒心态和反对行为，“邻避”的英文缩写“NIMBY” 即 “不要在我家后院”的涵义。“邻避设施”是一些给社会公众带来福祉，却给周边居民带来负外部性影响的公共设施，其中包括火葬场、精神病院、垃圾焚烧场、污水处理中心、磁悬浮等引起周边居民嫌恶性设施。随着中产阶级的兴起与民众环境认知的提升，当这些公共设施的负外部性影响达到一定程度，根据集体行动逻辑，设施附近的民众将会有较高的组织能力来反对该设施的建设，“邻避冲突”由此引发[1]。近年来，环境群体性事件年增速保持在29%，邻避冲突已成为转型期社会的新冲突源，厦门PX事件、什邡事件、启东事件、镇海群体性事件都是其中的典型案例。 　　关于“舆论”的定义，国内外学者侧重点虽不同，但一致认为：舆论是公众对公共事务趋向于一致的看法。目前，邻避冲突的网络舆论是学术界研究的热点，已经引起了诸多学者的关注与思考。邻避冲突本身的一些特点，如非直接利益受损、非突发性、有组织、有计划等，通过网络媒体的快速传播，其复杂性与难以控制的特点也变得更加明显。 　　一、邻避冲突中网络舆论的表达形态 　　普通民众有环境风险沟通与环境生存权益的权利，网络媒体的出现为民众的公共表达打造了一个绿色话语平台，这为公共交流并最终达成共识提供了可能。从发动形式来看，从最初的论坛社区、即时通讯工具、手机短讯等，到现在最流行的微博动员，网络集体行为日趋常态化，论坛、微博和即时通讯方式是邻避冲突网络舆论传播最主要的传播载体。手机携带的便捷性与难以监控性，让手机传播在多起邻避冲突中担当了重要的角色。在什邡、启东、镇海群体性事件中，在传统媒体沉默、网络媒体传播受阻之后，手机媒体仍在向外界传递讯息，推动事件发展。另外，在多起邻避冲突中，更具封闭性与隐蔽性的QQ群成了社区内的业主们联络彼此的媒介首选。利用QQ群强大的管理功能与明显的戒备意识，业主们能及时发现社区中的异议持有者并将其剔除，其内部交流的快捷性与难以监控性更是发挥了重要的作用。 　　二、邻避冲突网络舆论传播的特点 　　1.初期冷处理及掩盖式应对造成舆情泛滥 　　邻避冲突发生后，政府以往避而不谈、封锁消息的方式已然不能适应自媒体时代的舆情应对。比如，2012年发生的什邡事件中，从6月29日始网上便开始流传关于当地钼铜项目可造成生态威胁的质疑与流言，但职能部门并未进行风险解疑，忽略了对网上流言及时进行舆论引导，从而加剧过激言论在网上的传播与扩散。无独有偶，镇海群体性事件事发后，政府在10月25日在论坛删帖，从26日开始限制宁波用户只能发不含有“镇海”词汇的文字博文，试图通过种种屏蔽方式来封锁消息，但网民发挥了无限的智慧，网友通过“Zhenhai”“镇海”相似词发布有关镇海群体性事件的信息，并通过人人等SNS网站和论坛发布图片，再由网友下载组合图片倒灌于微博，至此，“屏幕关键词”、“限制发图”等措施都均告失败，“镇海”26日就成为新浪热门话题之一，而“我爱宁波”（104388）“宁波市政府”（95618）“宁波发布”（18848）“宁波公安”（15764）“宁波日报”（15565）相继成为新浪微博的热门话题，引发媒体的大量报道，促使镇海群体性事件受到全社会上下的普遍关注。而政府对网络舆情反应滞后，严重损害政府形象，进一步放大信任危机。 　　2.谣言的频发加大舆情复杂度 　　为了获得较高的媒体能见度，引起全社会的广泛关注，处于底层的弱势群体倾向于借助未经证实的谣言和网络传播的力量表达环境抗争诉求，以此争取舆论支持并维护自身的环境公民权。通过“冲突的社会化”以增强话语权是弱势群体惯用的媒介话语策略[2]。网络的开放性使公众的政治参与门槛降低，但许多未经证实的信息在其中传播为网络谣言的滋生提供了温床。事实上，在环境领域的公民参与运动中，谣言的传播发挥了建构虚拟社区的环保认同的作用，一定程度上使公众的情绪得到宣泄