公益事业构建一事一议财政补贴方案　.doc

公益事业构建一事一议财政补贴方案 公益事业构建一事一议财政补贴方案范文一、指导思 想和基本原则 （一） 指导思想。认真贯彻落实党的十七大、十七届 三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进 社会主义新农村建设为目标，积极探索建立“政府资助、 农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。 （二） 基本原则。一是民主决策，筹补结合。实施一 事一议财政奖补项目，必须严格执行《宝丰县村民一事一 议筹资筹劳实施意见》的有关规定，以村民民主政策、自 愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民 出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是村民 受益，注重实效。实施一事一议财政奖补，必须考虑村民、 村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、 反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目 的实际效果，防止盲目攀比。三是全面推进，重点投入。 各乡镇要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划， 选择工作基础较好、村民一事一议筹资筹劳积极性高的村 给予重点支持。四是加强管理，阳光操作。建立健全各项 制度，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补资金的审报、资金和劳务的使用管理公开透明， 实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。 二、一事一议财政奖补的范围和标准 （一）一事一议财政奖补范一事一议财政奖补范 （一）一事一议财政奖补范 一事一议财政奖补范 围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资 金没有覆盖的村内水渠（灌概区支渠以下的斗渠、农渠）、 堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施 村内道路（行政村到自然村和居民点）和户外村内安全饮水 工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的 其他集体生产生活等村内公益事业项目。对整合各类资金 投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建 设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议 财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳 管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的村内 公益事业项目，不予奖补。 （二）一事一议财政奖补标准。一事一议财政奖补实 行补助与奖励相结合的方式。一是补助。政府按当地村民 一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助，补助金额由各级财 政按比例承担，其中：中央财政40%,省财政30%,市、县 财政3 0%。二是奖励。对开展村级公益事业建设一事一议 筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和 村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业 项目，实行奖励；同时，倡导社会各界捐赠、赞助、投资 村内公益事业。 三、一事一议财政奖补工作程序 一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后 建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的则。先 补后建和先建后补是补助项目的两种方式。先补后建项目 是指行政村需要政府补助后才能建设的项目。先建后补项 目是指建设前不需要政府支持即可自行建设的项目。 （二） 设立资金专户。县财政部门设立一事一议财政 奖补资金专户，各乡镇财政所设立一事一议筹资专户，分 村核算，确保一事一议资金专款专用。 （三） 资金监管。按照“村财乡监”的原则，村民委 员会根据县农监办批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织 筹劳等。村民委员会收缴村民的筹资要全额交存所在乡镇 一事一议筹资专户，由乡镇政府监督村使用管理。 （四）奖补资金申请 补助资金申请。先补后建项目的资金申请：以乡镇 为单位向县财政、农监办提出补助申请，县财政、农监办 按职责分工进行审核后逐级报省级财政、农业部门审批或 备案。先建后补项目的资金申请：项目建成竣工并经县财 政、农监办验收合格后，可由县财政、农监部门按上述程 序申请补助资金。 奖励资金申请。根据当地村内公益事业建设情况， 由县财政部门提出奖励申请，经平顶山市财政部门审核汇 总后报省级财政部门审批。省级财政部门将按每个县（市、 区）不超过3个行政村的范围进行奖励。 （五） 资金拨付。各级财政部门按省级审定的一事一 议奖补项目，将财政奖补资金按规定标准和程序逐级拨付 到乡镇街道财政所。 （六） 项目实施。对补助项目，村民委员会根据核定 的数额，制定实施方案并进行公示；公示后的实施方案报 乡镇政府。乡镇政府根据村民筹资、村集体投入、社会捐 赠资金到账情况等进行审核，审核同意后下达书面开工通 知。对奖励项目，村民委员会根据省审批的奖励资金数 额，按照民主议事程序，明确资金用途，制定具体实施方 案，经乡镇政府核准后组织实施。 （七） 资金支付。奖补资金的支付一律实行报账制。 乡镇财政所按工程进度，由村民委员会提出申请后支付资 金。乡镇财税所可按照不超过项目投资总额的10 %的比例 预留质量保证金，待项目竣工验收合格后支付余款。 四、一事一议财政奖补相关配套措施