电子政务与网络伦理培训教材.pptVIP

第十二章 现代领导与电子政务 据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家， 23个发达国家）进行的调查，89%的国家在不同程度上开展 电子政务。 一、电子政务的含义与内容 （一）电子政务的含义 电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和 应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、 政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此 方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 ;3．政府与公民之间的电子政务 政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的 互动，主要包括政府对 居民和居民对政府两个部分。 它的具体内容包括： 第一，教育培训服务。 第二，电子医疗服务。 第三，社会保险网络服务。 第四，公民信息服务。 第五，交通管理服务。 第六，电子证件服务。 第七，公民电子税务。I 第八，报警服务。 ; 二、电子政务的发展阶段和应用类型 (一)网络建设阶段 (二)政府与公民互动阶段 (三)垂直整合阶段 (四)水平整合阶段 (五)虚拟政府阶段 虚拟政府阶段主要是在以上四个阶段工作已经完成的 基础上，最终得以为 公民提供以公民为中心、“一站式” 和无缝隙的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现 所有与政府打交道的事物。对于公民而言，政府在此阶 段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的 分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体 转变为服务中心。 ;三、电子政务的特点和作用 (一)电子政务的特点 概括而言，电子政务的特点是在与传统政务的比较 中显示出来的。与传统 政务相比，电子政务在管理 形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运 行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式 等方面都有显著的不同，具有政府信息资源透明化、办 公流程无纸化、管理服务网络化等特点。 (二)电子政务的作用 第一，有利于优化政府的管理服务职能。 第二，有利于发展社会主义民主。 第三，有利于建设高素质的国家公务员队伍。 ;四、电子政务与网络伦理 (一)网络伦理简介 (二)电子政务背景下网络伦理的内容 第一，隐私权。 第二，准确性。 第四，存取权。 (三)网络伦理的制定及公务人员网络伦理的培养 总的来说，政府公务人员的网络伦理培训应包含以下 几部分内容：一是正确使用电脑操作技能的训练。二是 网络安全等相关法规的教育与宣传，即让公务人员了解 相关的网络安全法规，避免因操作失误或管理疏忽而造 成不必要的损失。三是政府公务人员的忠诚度和责任心 的培养。四是宣传尊重公民的个人隐私权，即保护和尊 重公民的隐私权。五是对政府机密材料的维护责任， 即保守政府的络机密。 ;(四)电子政务的开展与网络伦理 从网络伦理的角度来看，在开展电子政务的时候， 除了对公务人员进行必要的网络伦理培训外，政府 还应当从以下几方面采取措施关注网络伦理问题： 第—，加强网上道德教育与引导。 第二，尽快创建完备的网络法律法规，维护网络 信息安全。 第三，保障公民的网络平等权和个人隐私权。 ;(二)电子政务是一个系统工程 电子政务不只是网站与软件的简单应用，也不只是简单 的政府上网，发布 信息，而是要通过网络为民众提供更多 更好的服务，并且应当全面展开，使电子政务、电子商务 以及远程教育协调发展。电子政务作为信息技术的五大应 用领域之一，应当考虑到与其他领域的协调问题 (三)电子政务的开展要有一定的社会基础 真正的电子政务需要政府与公民的互动，这就首先需要 一定数量与规模的 公民具有上网的条件与能力。在此基础 上，还要唤起公民的电子参政意识，使他们意识到电子政务 能够切实地给他们带来利益与方便。 (四)电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持 电子政务作为一个新事物，其推广与运用需要大量法律、 法规与规范的支持与引导。 ;第三节 电子政务对现代领导的挑战与应对 一、电子政务对现代领导的挑战 概括而言，电子政务对现代领导的挑战主要表现在3个方面。 (一)对领导思维模式的挑战 电子政务作为一种新的政府——公民互动方式，与传统 的交流方式不同。互联网打破了信息的垄断，人与人之间 的交往变得自由和平等。因此，政府和公民在网上进行交 流必须遵循共同的不成文的约定：大家在身份上彼此平等， 平等是交流的前提。这就要求