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谁该站上被告席？元首班底：纳粹德国的权力结构-历史论文 谁该站上被告席？元首班底：纳粹德国的权力结构 文｜刘怡 1945 年8 月下旬，未来将组成纽伦堡国际军事法庭的英美法苏四国代表正在伦敦紧张地整理着被俘德国高级军政官员的名单，以便从中筛选出需要起诉的第一批首恶。经验丰富的法学家们发现了一个令人沮丧的事实：在希特勒本人及其左膀右臂戈培尔和希姆莱先后畏罪自杀、马丁· 鲍曼下落不明的情况下，盟国手中目前掌握的主要战犯似乎并不像他们的头衔那样有价值。帝国元帅戈林，曾经的副元首赫斯，外交部长里宾特洛甫……这些在过去十几年间为每一个德国人所熟悉的大人物，实际掌握的权力远不像看上去的那般煊赫。 如同著名历史学家克劳斯· 费舍尔所言，希特勒治下的德国存在着一系列功能重合、相互竞争的机构，形成了多个独立的权力中心。魏玛共和国既有的政府机关、军事统帅机构和法律体系并未被彻底废止，而是根据希特勒本人的需要进行了重组，部分保持原样、部分削弱职权。调整获得的空间被一系列较为简陋、但更加忠诚和高效的机构——主要在纳粹党的名义下组建——所占据。多个权力中心之间时时处于一种紧张的状态，需要依靠身兼国家元首、党的领袖以及最高统帅三职的希特勒本人加以操纵，才能运转如常。 正是通过这种独一无二的掌权方式，希特勒运作着德国这台令人生畏的政治、经济和军事机器，征服了大半个欧洲；也正是由于第三帝国的权力结构是为他本人量身定做，一旦元首突然死去，继任者很难顺遂地维持整个机器的运转。从这个角度说，第三帝国的权力架构可谓不折不扣的“元首班底”。 统帅机关：秘书与顾问 尽管纳粹德国以赫赫武功而著称，纽伦堡审判的初衷也在于清算德国的战争罪行，但在第三帝国的权力结构中，最高统帅希特勒与其军队领袖们却处在一种相当尴尬的关系当中，并且从1933 年延续到了1945 年。 在第一次世界大战期间，由陆军总参谋部改组而来的最高统帅部充当了德国军队事实上的中枢，总参谋部的一、二把手兴登堡和鲁登道夫也是德国军队的实际掌控者。德国战败后，总参谋部被迫转入地下，国防架构也经历了一轮较大规模的调整：陆海军最高统帅权由魏玛共和国总统行使，国防部长作为总统的代表，管理武装力量的日常事务并直接指挥国防军，担任者应为非现役军人。在国防部长之下，设有陆军统帅部这一子机构，负责节制各军区和现役部队。过去的总参谋部改称部队局，与统帅部平级，接受国防部长的节制。 希特勒上台之后，认为国防部长的文职化不利于拉近他本人和军队的关系，但权力分布碎片化、利于互相牵制的统帅机关设置却是他可以利用的。所以在1935 年公开宣布“再武装”之后，德国军队的统帅机构并未恢复第二帝国时的旧貌，而是变得越发叠床架屋、臃肿不堪：部队局虽然恢复了总参谋部的原名，但被重新置于陆军总司令部（OKH，由统帅部更名而来）的管理之下，总参谋长贝克大将只负责战争计划的制订和日常训练，没有直接调动部队的能力；陆军总司令则由政治中立的冯· 弗里奇大将担当。 原国防部长冯· 布洛姆堡继续担当原职，但头衔改为“战争部长”，必须由现役军人担任。在战争部名义下另有一个由威廉· 凯特尔中将负责的国防军办公厅，相当于希特勒本人的军事内阁和传令机构，希特勒通过凯特尔掌握军队的日常动态。 1938 年，希特勒挑起布洛姆堡－弗里奇事件，将两位老将清除出军队。 他随后宣布撤销战争部，将凯特尔领导的国防军办公厅扩大为国防军最高统帅部（OKW），其职权相当于其他国家的国防部。陆军总司令部由对战争部负责改为对统帅部负责，但陆军总司令布劳希奇拥有较大的自主权，可以直接向希特勒本人汇报，总参谋长则仍是陆军总司令的下属。战争期间总参谋部策动的几次政变密谋均以失败告终，原因便是无法接触部队。 实际上，岂止是总参谋部，就连凯特尔这位名义上的最高统帅部长官也只是希特勒的一个高级军事顾问，他无权指挥部队，仅能发挥咨询和协调作用。而为了进一步弱化与纳粹党关系不深的陆军总司令和总参谋长在制订计划方面的权力，希特勒还将原国防军办公厅下属的国土防卫处扩充为国防军指挥参谋部（WFA），对最高统帅部负责。指挥参谋部的领导者是恪尽职守的约德尔大将，他所领导的实际上是一个直接听命于希特勒本人的军事内阁；有了约德尔的机关的存在，希特勒可以直接向15 位亲信军官发布指示，而不必经过总参谋部了。 1941 年对苏战争开始之后，这套复杂至极的设置陷入了进一步的混乱：最高统帅部的权限被限制在管理西线和次要战区的事务上，东线战局则由陆军总司令部负责。1941 年底莫斯科战役失利后，希特勒干脆把布劳希奇也一脚踢开，自己兼任陆军总司令，直至生命终结。至于1940 年组建的武装党卫军（Waffen-SS），他们在管理上从属