公司新制度文本的实施方案　.doc

公司新制度文本的实施方案 公司所属各单位、总部各部室： 为推进“业务聚焦，管理改进”提出的制度建设，着 力提升制度执行力，使制度在改进企业管理、提升管理效 能、优化项目治理中发挥更大作用，根据集团公司《关于 认真做好集团公司新制度文本宣传贯彻工作的通知》的精 神，结合公司实际，特制定以下我司宣传贯彻集团公司新 制度文本的实施方案。 一、 宣传贯彻新制度文本的指导思想 以集团公司制度建设的新思路、新战略为指导，全面 落实新制度体系的对接与执行；紧密结合我司制度建设及 效能管理实际，就企业的管控模式、层级定位、业务流程、 项目治理予以改进；形成有利于公司科学发展、不断完善 的制度环境与制度安排；为促进我司发展提供有力的制度 保障。 二、 宣传贯彻新制度文本的主要内容 、改进公司传统管控模式，确立“三级管控、两级核 算”新模式 1、公司传统管理模式。管控模式是公司对下属基层单 位基于集分权程度不同而形成的管控策略。在历史发展的 过程中，公司一直沿用公司分公司项目部“三级管控、 三级核算”的传统管控模式。这种放权式的管理模式曾为 企业施工生产、维护稳定等发挥过积极作用。但随着企业 外部环境的变化，传统的“三级管控、三级核算”的管理 模式存在明显的不足。一是层级职责不清，管理权限混淆; 二是财务账户设置重叠，管理费用过高；三是核算单元过 多，信息反馈滞后；四是资源投入重复，整体效应欠高。 由此，制约了企业经济效益的提高。 2、改进管理模式的途径。公司就如何改进以上管理进 行了反复探究，分析了公司目前生产规模不大、员工数量 较多、管理习惯与管理手段滞后等现状，认为采取相对集 权的“运营管控型”模式，比较适合公司现阶段的发展态 势。由此，公司决定对原“三级管控、三级核算”模式改 为“三级管控、两级核算”模式。并着重从以下两个方面 予以改进： 一是对公司一分公司一项目部三级管控各层级的职能 进行定位，明确公司总部以利润管理为中心、分公司以成 本管理为中心、项目部以施工管理为中心；并规范各层级 的管理权限。 二是减少一个层级的核算职能，实施公司和分公司两 级核算；将分公司所属项目部的成本核算职能归并到分公 司直管，公司和分公司对参建的项目部进行集中管理；强 化施工组织、大宗材料、机械设备租赁、内部招投标、资 源配置、成本目标、风险与利益、薪酬归口、资金集中调 度等管控；实行公司-*分公司-*项目部“三级管控、两级 核算”的新模式。 3、“三级管控、两级核算”新模式运行的期望效应。 新模式运行旨在规范公司各层级的角色定位及治理职责， 通过业务流程的梳理、核算链条的缩短、绩效考核的强化， 提升企业的执行力。在实际运营中，既保证公司对分公司 和项目部的全面监督、控制与协调；又充分发挥各层级的 积极性，使各层级的经营活动围绕着公司的经营战略目标 行进；并以此不断促进生产规模的扩大，市场份额的增加， 确保公司各项管理目标的有效和高效实现。 、明确公司“三级管控，两级核算”各层级的主要管 理权限 1、公司总部以经营决策、利润管理为中心。实施公司 战略、组织、人才、财务、经营、技术、生产、商务等全 程的监督与管控。其主要管理权限如下： 一是在目标管理上，统一和优化企业资源，统筹经营， 监管企业生产经营活动及具体业务； 二是在管控内容上，制订公司战略、控制公司战略实 施； 三是在绩效管理上，审核分析企业所有财务和经营状 况； 四是在人事管理上，制订人事制度，选拔、任免下属 单位主管和业务骨干； 五是在财务管理上，实施资金集中管制原则； 六是在对下属单位的作用上，提供全方位的服务。 2、 分公司以执行公司战略、成本控制为中心。其主要 管理权限如下： 一是在目标管理上，贯彻公司管理体系和各项指令要 求，受公司委托在授权范围内开展生产、经营活动，完成 公司下达的年度综合任务指标； 二是在管控内容上，负责市场经营与所属项目生产管 理的相关业务活动； 三是在人事管理上，协助公司，组织聘任项目经理， 并对本单位人员进行开发、培训、考核、激励等管理； 四是在项目绩效管理上，适时审核分析所属项目部的 经营状况，预测项目经营成果； 五是在生产管理上，对在建工程的进度、质量、安 全、文明施工、成本、技术、创优等实施过程监控； 六是在经营开拓管理上，组织招投标工作，对招标文 件及合同文件予以评审。 3、 项目部以施工管理中心。其主要管理权限如下： 一是在目标管理上，实施项目经理责任制，项目经理 受公司委托，代表公司对业主履约； 二是在管控内容上，严格执行各项管理制度与流程， 对在建工程的施工进度、安全质量、文明施工、物资供应 等实施全面管理。 、公司制度规范化建设的具体措施 公司制度规范化建设就层级职能定位、业务流程梳理、 项目运营治理等三个方面，具体设计了以下“10+1 ”管理