公共文化服务机制的六个特性.doc

公共文化服务机制的六个特性 六中全会提出，满足人民基本文化需求是社会 主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强 文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众 广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。那么应当 怎样建设有中国特色的公共文化服务体系呢？ 好的公共文化服务要体现六个特性 就我国公共文化服务体系建设而言，什么是好的 体制和机制呢？我们认为，好的体制和机制要体现以 下六个特性： 一是价值性。首先，公共文化服务体系建设具有 鲜明的价值取向。我国公共文化服务体系建设的价值 取向：一是坚持社会主义先进文化的前进方向、用社 会主义核心价值体系引领我国公共文化服务体系建设; 二是满足人民群众的精神文化需求，保障人民基本文 化权益。公共文化服务体系建设以保障文化民生、促 进文化公平为宗旨。一句话，我国公共文化服务体系 建设的价值取向是“核心价值引领”和“公共需求导 向”的有机结合。二者始终内在于我国公共文化服务 体系建设整个过程之中，是我国公共文化服务体系建 设和谐统一的两个基本要求。好的公共文化服务体制 和机制也必须充分体现这两种鲜明的价值取向。然而， 在实际的公共文化服务体系建设中，仍然存在偏重一 方而忽视另一方的问题。 二是公益性。好的公共文化服务体制和机制要突 出公益性特点。公共文化服务以普遍实现公民文化权 益为准则，追求的是社会效益的最大化，体现的是国 家和社会的公共利益。因此，在公共文化服务体系建 设中，要正确处理好公共文化服务与非公共文化服务、 文化事业发展和文化产业发展之间的关系，并使二者 之间形成互促共赢的发展新格局。 三是均等性。好的公共文化服务体制和机制还要 体现均等性，让全社会公民都能无差别地享受公共文 化服务。我国现有的公共文化服务仍然存在两大突出 问题：一是城乡之间的差距比较大，而且一些地方差 距有进一步扩大的趋势；二是地区之间的差距也比较 大，不同地区的人享受的公共文化服务不均等。 四是普惠性。好的公共文化服务体制和机制必须 体现普惠性和包容性。建设覆盖全社会的公共文化服 务体系的目的，就是让全体人民都能享受到公共文化 服务。我国目前的公共文化服务体系建设在普惠性上 有待改善，特别是基层群众、偏远地区的群众、流动 农民的公共文化需求没有得到很好满足。公益性文化 场馆要向人民群众免费开放，聚集于“单位”的公共 文化资源要向社会免费开放，城市社区的公共文化服 务设施要向外来务工人员免费开放，构建共享式、包 容性公共文化服务体系建设。 五是便利性。好的公共文化服务体制和机制，以 方便人们享受公共文化服务为原则。所提供的公共文 化服务要深入到人们的日常生活和生产之中，并与人 们的日常生活和生产有机结合起来。目前的公共文化 服务体系建设仍然存在远离人们生活和脱离生产的问 题。 六是有效性。好的公共文化服务体制和机制还要 有有效性。一方面，所提供的公共文化服务要符合人 民群众的需要，服务和需求不能脱节、错位；另一方 面，公共文化服务机制也要追求效率性。这两个方面， 在现实公共文化服务体系建设中都或多或少存在着问 题。现有的公共文化服务跟人民群众日益增长的公共 文化需求仍然存在差距，还不能很好地满足人民群众 日益提高的文化需求。同时，也存在着公共文化服务 效率低甚至无效率的问题。 如何构建中国特色的公共文化服务机制 具有中国特色的公共文化服务体制机制主要体现 在以下几个方面：一是坚持社会主义先进文化前进方 向；二是遵循社会主义精神文明建设的特点和规律； 三是适应社会主义市场经济发展的要求；四是以满足 人民群众精神文化需求为出发点和落脚点。公共文化 服务体制改革的最终目的是，促进更加充满生机与活 力、富有效率、惠及全民的公共文化服务体系的建设， 满足人民日益增长的公共文化需求，保障人民群众的 基本文化权益。 构建具有中国特色的公共文化服务体制机制，也 要主动适应时代和社会发展的要求，积极学习借鉴国 际的好经验、好做法，不断创新公共文化服务的体制 机制，使公共文化服务体系建设能够更好地面向大众、 服务人民。 为人民群众提供满意的公共文化服务，是加快我 国公共文化服务体系建设的出发点和落脚点，因此构 建以民众公共文化需求为导向的公共文化服务体系是 其核心内容。 在公共文化服务体系建设中，必须注重民众的参 与，建立健全有效的民众参与机制。目前，民众在公 共文化服务和公共文化建设中参与还比较薄弱，人民 群众无论是在公共文化建设中的主体性地位和作用还 是在公共文化服务中的民主参与程度都有待提高和加 强。政府为人民群众提供公共文化服务首先要了解人 民群众需要什么样的公共文化服务，这是公共文化服 务的前提和基础。在现阶段的公共文化服务体制之中， 大部分地区的公共文化服务的供给是自上而下的单向 模式，人民群众在公共文化服务的需