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关于PPP项目成功因素的探讨 【 】PPP项目成功的关键就是公共部门和 私人组织在风险的承担上要达成一致。本文分析了 PPP项目的制约因素以及风险承担机制，使公共部门 在PPP项目建设的前期建立更行之有效的风险承担框 架。 【关键词】PPP;制约因素；承担机制 1、引言 PPP (public-private partnership)是公私合伙制的 简写，指公共部门通过与私人组织建立伙伴关系来提 供公共产品和服务的一种方式。最初它的含义是为减 少公共部门花费以及避免投资固定资产建设所引起的 公共部门借贷限制。如今PPP的含义更加广泛，被认 为是能够为政府提供现代化、优质公共服务的一种有 效模式。不仅包括我们熟悉的早期特许经营类模型， 还包括公共基础设施项目的服务外包、管理外包、以 及公共基础设施的私有化模型。公共基础设施项目所 采用的具体PPP模型不同，公共部门和私人组织参与 项目的程度和所承担的风险也不同，这就使得在公共 基础设施项目采取PPP模式时公共部门和私人组织要 把过多的管理时间花在谈判过程并可能导致项目谈判 失败也要付出高参与成本。通过参阅国内外的文献， 本文列出PPP模式的潜在制约因素，并针对不同的模 型分析相应的制约因素，建立风险承担机制，使公共 部门在PPP项目建设的前期建立更行之有效的风险承 担的框架。 2、影响PPP项目成功的因素 宏观层面的风险源于外因引起