公共广播电视构建策略.doc

公共广播电视构建策略 【 】本文通过结合我国的国家性质以及新 闻体制，进而对英国BBC的公共广播电视体制与传统 意义上的国营广播电视体制的各个方面的差异进行比 较研宄，阐述了未来面对新媒体不断涌现的形式下， 我国的广播电视体制如何可持续的发展以及可能出现 的新的转型。 【关键词】执照费收视费社会责任意识 纵观各国广播电视发展史我们不难发现，由于各 国的国情以及广播电视的发展进程的种种差异带来了 世界各国的广播电视体制的差异。总的来说，目前， 世界各国的广播电视体制大致可以分为四类：第一类 是国营广播电视机构；第二类是公共广播电视机构； 第三类是商业广播电视机构；还有一类是以上几种并 存。就当下来看，这几类中比较有代表性的应该说美 国是商业广播电视的典范，国营广播电视则以我国为 代表，而公共广播电视体制的国家则主要是日本和西 欧。在这里，本文从我国的广播电视业的现状出发， 结合当前世界广播电视事业的发展模式，通过对比研 宄公共广播与国营广播体制的各个方面的差异来阐述 未来我国广播电视体制可能出现的新的转型。 、BBC公共广播电视与中国广播电视的差异性 公共广播电视指国家采用委托的方式由公共受托 人来行使广播电视经营，一般是由政府任命或批准的 一个半独立性的媒介机构，但政府不直接经营日常的 广播活动。在这种体制下，公共体系的经费来源主要 靠电视机执照费以及部分国家财政拨款。国家一般禁 止这类广播电视机构播放广告。①国营广播电视则是 指国家直接拥有并经营的电台、电视台。 1、以BBC为代表的公共广播电视特点：提到公 共广播电视我们最先想到的就是BBC。自1922年英国 广播公司以垄断广播组织的身份成立之后，一直到现 在都是以收取执照费为主要收入，并且几乎不播放广 告。因为一直以来在英国人们都存在着这样一种观念， 认为广播对大众的影响力是前所未有的，所以说如果 广播在未有任何管制的商业利益的驱使下从事活动那 将是十分危险的。因而BBC从它创办初期就在其负责 人约翰?里思的影响下一直占领着“高尚的道德领地” 一直以来都坚持以传授知识和新闻来引领大众品味， 提高观众素质和能力为目的，他们将把观众当作“公 民”而非“消费者”。始终保持着相对独立的管理机构。 2、中国广播电视特点：实行国营广播电视体制的 有原先的苏联等社会主义国家，许多发展中国家以及 少数发达资本主义国家中的国营台。例如，原来的苏 联设有直属部长会议的国家电视与广播委员会，统一 领导地方各级电视与广播委员会和全国广电事业；中 央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级办台，这 些台都是国家事业单位，经费主要靠国家拨给；中央 台不播广告，地方台也只有少量的广告收入。②而今， 中国的国营广播电视体制较之前苏联又是有一定差异 的，主要表现在中国的体制是国营商业广播电视体制， 因为所有的电台或电视台大都是靠广告收入维持其生 存的，所以呈现出事业单位企业化经营的特点。 这一体制利于国家实施统一管理，有计划地调配 人力物力财力进行广电事业的建设，合理安排各台的 设置，使得各台互有分工、互相补充；使得政府能够 对广电机构实行直接指导，可以使机构的业务活动更 加符合国家的政策和需要，广播电视的社会效益能够 得到重视和保证。但是由于干预多，内容难免单调、 贫乏；管理上重视集中统一，管理方式行政化，缺少 激励机制，缺少经营活力。③ 3、二者的差异性比较： 首先，广播电视体制的市场特征不同。以我国为 代表的国营广播电视体制在产业市场结构上具有层次 性的特点，这种层次性表现在“四级办”广播电视上， 也就是中央、省级、城市、地区级等按行政等级划分 市场。很显然在这当中，中央电视台是具有最高行政 级别和拥有最丰富电视资源和市场范围以及经济实力 的“老大哥”。而公共广播电视体制则是市场专业化十 分明显，各个电台、电视台的特点表现得非常清晰。 以BBC为例，每一套广播节目都有很强的专业性，它 的第一套节目是播流行音乐和摇滚乐为主，第二套内 容则侧重轻音乐和体育赛事，第三套主播古典音乐外 加戏剧、谈话、诗朗诵、艺术评论……第四套节目以 新闻报道、谈话、戏剧节目为主。公共广播电视频道 的专业化有力的促进了广播电视市场的和谐与多样化。 相反我国的这种国营广播电视体制不仅让广播电视节 目内容出现同质化现象，使得资源造成严重浪费，而 且也使得这种“职权”之分出现不平等竞争，所有地 方台几乎无法与中央台相抗衡。 其次，受众观不同。BBC为代表的公共广播电视 节目制作的主导原则是节目应该要提高观众的素质和 能力。观众看电视节目必须是一种物有所值的经历， 这种经历甚至能提高观众的生活品质。④正如里思认 为的那样个广播不应该迎合大众的口味，而应该引领 大众的口味。而国营广播电视体制则是由政府负责拨 款所以它在职能上的一个重要特