公正司法在法治中国建设中的地位和作用　.doc

公正司法在法治中国建设中的地位和作用 西方哲人培根在专论司法问题时这样写道：“一次不公 的判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动 不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源破坏了。” [1]在 西方人不断提及培根的高瞻远瞩之时，在遥远的东方大陆 上，人们也在代代相传狄仁杰的正义之道和包青天的铁面 无私。由此可见，公正，是人类__不论西方人还是东方 人，不论年长者还是年少者，自古以来的美好期待和殷切 期盼。自邓小平同志在1978年12月提出“为了保障人民 民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化……做 到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”后，党和 人民逐渐认识到，想要实现国家的长治久安和兴旺发达， 必须实行依法治国[2];而想要树立法律权威，切实产生效 果，就必须要在公正司法上下功夫。 一、公正司法在法治中国建设中的地位 1.公正司法是促进发展的重要力量。在十八大以来的 多次会议上，让司法事业与祖国发展事业协调发展，齐头 并进，让公正司法成为经济发展、文化发展、社会发展的 重要保障这一理念屡次被提起，无论是在法理上，还是在 现实中，公正司法对国家建设和各项发展的重要性都不言 而喻。首先，公正司法服务于经济的发展。随着国家和社 会向更高级的经济化迈进，建立在经济改革基础上的种种 矛盾和冲突也日渐显露，公正司法恰恰能增加法律威严和 守法意识，进而平息纷争，维护稳定，保障和谐，促进发 展。其次，公正司法服务于各项建设。公正司法有助于各 项社会秩序的建立，唯有社会井然有序，人民积极献力， 国家的各项建设才能有序有效的开展。再次，公正司法服 务于政治进步。我国贯彻依法治国，建设社会主义法治国 家，这是人类文明史上最伟大的政治构想，进一步推进公 正司法，有助于国家和人民在政治建设上结出硕果。 2 .公正司法是密切官民的可靠途径。从各国发展的历 史来看，无论什么样的制度，无论什么样的政策，政策执 行不力，制度规制无效，以及权力相扰、相侵的现象都广 泛存在。但是，结合古今中外的先人智慧和管理经验，我 们可以知道，公正司法是密切官民，加强管理的可靠途径。 人民群众选举出政府，但不相信政府，或不支持政府，宄 其原因，无非是政府及政府公职人员，或者说公权力没有 满足人民群众的合理需求和正当要求。司法本身作为监督 公权力，保障私权利的一种有效手段，既在运行中纠正了 公权力对私权利的侵害，保障了公民的合法权益，又在运 行后让其他国家机关，尤其是政府各部门切实贯彻“从群 众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众”的路线方 针，还让更多的人民群众相信法律、相信制度、相信国家。 通过激发司法的“正能量”，“官”会真诚服务“民”，“民’; 会真心拥护“官”，增进官民信任，共建和谐社会。 公正司法是实施法律的重要环节。法律在制定出来 后实施前，只是“书本上的法律”，或“应然状态下的法律 ［3］，经过人民的学习和遵守，执法者的执行及司法者的适 用后，法律才得到实施，才成为与人民群众的生活切实相 关的条文或制度存在。在马克思主义法学家看来，“恶法非 法”，也即法律是否有效及有多大效果都体现在法律的实施 过程中，这个实施过程，就是正当执法和公正司法。我们 在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，尤其 要强调公正司法的必要性和急迫性，因为司法作为保障人 民权益，捍卫法律尊严的最后一道关卡，唯有依证据、按 程序、讲法理，才能使法律起到应有的规范作用和社会作 用，进而调和矛盾，促进和谐，支持建设。 公正司法是预防腐败的有效手段。法治中国建设始 终绕不开一个问题，就是有权者的腐败问题。无论古今中 外，凡当权者多腐败这一现象产生处，多有法律不完善， 人民未发动，监督无强力等原因。随着新中国拉开依法治 国的大幕，不断完善法律，广泛发动人民，发挥监督效力 成了推进国家法制建设的三项重点工程［4 ］，其实，不断完 善法律，广泛发动人民，发挥监督效力都是在努力地追求 司法的公正，如对法律条文的废立改，是让司法审判按明 文规定，有条文可依；设立人民审判员，是让司法审判公 开透明，体现民意；深化上诉制度改革，是让不公正的审 判接受国家和人民的“二次审查”。强调公正司法，一方面 杜绝了有权者利用行政权等公权力对司法审判进行干扰的 可能性，使腐败者受到应得的惩罚，另一方面，使司法者 既受到内部监督，又受到外部监督，自觉远离贪赃枉法、 徇情舞弊等现象，做公正的司法者。 公正司法是凝聚民心的重要方式。在法治中国建设 这一大课题下，增进人民信任，增强法律信仰是几代法律 人不懈追求的阶段性目标之一。增进信任，凝聚民心对法 治中国建设的重要性不言而喻，其一，唯有民心凝聚，国 家才能集人力物力财力开展各项建设；其二，唯有民心凝 聚，法律的威严才能树立，法律的作用才能发挥。强调司 法的公正