政府创新跟我国城市治理模式的选择.docVIP

　 政府创新与我国城市治理模式的选择 王佃利 (山东大学　政治学与公共管理学院, 济南250100) [摘　要] 政府创新是一个系统的过程。政府创新体系可以分为不同的层面, 城市治理模式的选择是政府创新在城市政府中的体现和应用。基于治理理论基础, 城市治理模式的主要内容体现在创新空间的调整、政府行为的规范、治理体系的完善等方面。 [关键词] 政府创新; 城市治理; 复合行政 　　政府创新体现在各个方面, 从公共管理的角度来看, 主要有政府职能转变、行政体制改革、行政机构改革和管理方式的变革。这些内容都已经渗透到中国社会变革的方方面面,对城市发展来说, 就体现在城市政府治理模式的更新上。城市发展已经成为中国发展的核心和动力源, 城市治理模式选择关系到中国政府创新的成败。本文主要探讨我国政府创新对我们城市治理模式的影响, 分析我国城市治理模式变革的前提、目标和途径。 一、政府创新体系的理解 对于政府创新体系的理解,许多学者都已经进行了探讨,并且提出了许多分析框架,本文主要从以下几个方面进行分析。 首先, 政府创新行为是一种自主性行为。只有在独立的、具有充分自主性空间内政府行为才能够进行自主创新。因此政府创新体系建构的前提, 必然要具备充足的自主性空间。根据杨冠琼的分析, 这样的自主性活动空间至少要有三方面的纬度: 自主性(权利) 、自我实现性(机制) 和自我参照性(规范) 。前两个条件