论我国土地承包经营权的缺陷跟其对策--兼论建立地上权跟永佃权的必要.docVIP

PAGE PAGE 13 论我国土地承包经营权的缺陷及其对策 ——兼论建立地上权和永佃权的必要性和紧迫性 杨立新 中国人民大学法学院 教授 上传时间:2003-4-7 【内容提要】“土地承包经营权”这样一个法律概念具有不确定性，在司法实践中造成了不应有的混乱。其中，最重要的就是混淆了地上权和永佃权之间的界限。建议废弃使用土地承包经营权、土地使用权等法律概念，建立完善的永佃权和地上权。 【关键词】土地承包经营权、永佃权、地上权 一、引论 在《中华人民共和国民法通则》的“民事权利”一章中，规定了“土地承包经营权”这样一种“与财产所有权有关的财产权”的权利种类，成为中国民法上的一个新型的财产权利。随后，这样的一个权利被广泛地应用在实践之中。在理论上，土地承包经营权被描述为“中国民事立法的创举”，对其称赞有加。应当承认，这是在民法发展史上的一个前所未有的新的民事权利，其性质、内容、法律特征都有其“新颖”之处。然而，也正是其所具有的这种所谓的新颖性，使这样一个概念与民法史上的任何财产权的概念均不相同，无法准确地界定其真实的内涵和外延，使这样的一个法律概念的内涵具有了不确定性，在司法实践中造成不应有的混乱。其中，最重要的问题，就是混淆了地上权和永佃权之间的界限，无法分清这样两个民事权利概念之间的法律差别。在《中华人民共和国物权法》的制订正在进行的时候，我们来认真地、实