工伤保险条例修改的若干思考-上海法学会.PDFVIP

《工伤保险条例》修改的若干思考 董保华 ＊ 内容摘要：我国《工伤保险条例》在认定工伤的情形，视同工伤的情形，工伤的认定、鉴定和报 告程序，工伤保险的缴费等一些问题上有着制度调整的要求。这种制度调整首先应当明确是 为了维护社会利益还是行政机关的利益，五年前的调整，正是由于相当一部分设计是为了方 便国家机关的执法，才留下今天的很多隐患。如果本末倒置，今天的调整依然不可能取得预 期的效果。 关键词：上下班道路交通事故；过劳死；减化程序；工伤保险的缴费 我国《工伤保险条例修正案 送（审稿）》（以下简称送审稿）在公开征求意见之后，引起社会关注。 工《伤保险条例》实施于2004年，至今不过五年，首先应当考虑调整的时机是否成成熟，笔者以为，并 无调整的紧迫性。如果有关方面认为必须调整，则须通盘考虑，谋定而动。我们遇到的所有问题，背后 都有一个基本的价值判断：我们是从维护劳动者利益，还是从方便有关方面执法来进行选择。其实今 天所面临的较大问题，在原劳动部的原规定中都有较合理的解决方案。从方便行政执法的视角，我们 放弃了原来较为合理的方案，以致形成今天的问题。如果我们不能在基本价值判断上