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上兵伐谋： 大学发展中的 战略选择与规划 南京大学高教研究所 龚 放 2010.06.06.苏州 一 “上兵伐谋”：大学战略管理举足轻重 二 大学战略管理成功范例 三 我所经历的南大“战略选择” （一）宏观思维不可或缺 （二）“多谋”还须“善断” （三）“奇兵”来自何处？ 四 学科规划是战略选择的重心所在 运筹帷幄、以计为本，都是指战略管理、战略选择。 带兵如此，治国如此，办大学同样如此 大学管理之要务有三—— 战略选择 选贤与能 组织文化的建设 一 “上兵伐谋”：大学战略管理举足轻重 运筹帷幄之中，决胜千里之外 上兵伐谋，其次伐交， 其次伐兵，其下攻城。 ——《孙子·谋攻篇》 兵以计为本，故多算胜少算。 ——《汉书·赵充国传》 （一）战略管理的含义 弗雷德?R?戴维在其所著《战略管理》一书中，界定为： “战略是组织的长期发展方向。它可以被广义地表述为组织应遵循的发展方向和为实现组织具体目标而需要采取的各种行动”。 戴维对战略管理的定义是： “制定、实施和评价使组织能够达到其目标的，果断决策的艺术与科学”。 战略管理是指为了应对环境的变化与复杂性，对组织发展的全局和长远利益进行规划，确定组织的正确定位，为组织找出一个发展的新方向，新谋略，以实现其目标。 它通常表现为中长期发展规划 战略管理通常被看作是一种行为模式，即如何保持长期行动的一致性。战略管理被组织用于统一行动、创造一致性或连续性，但最重要的是：它被用来赋予组织一个新的目标。 （二）战略管理的特点：全局性与复杂性 战略管理的范围比运营管理的任何一个领域都更为广泛，它关注的是在模糊的、非常规的环境中可能影响全组织，而不是某个具体运营单位的复杂问题。这种管理模式对于那些习惯于对所控制资源进行日常管理的管理者来说，是一种挑战。若想在高等教育管理中运用战略管理或影响战略的制定，则管理者需要培养全局观念，能够既看得见“树木”，又看得见“森林”。 战略管理具有一定的复杂性，因此需要在对困难问题“概念化”的基础上做出相应决策和判断。 （三）战略管理的构成要素 1．战略定位 战略定位需要考虑诸多因素，主要包括： 外部环境 内部资源和能力 利益相关方的期望和影响 外部环境必须考虑—— 学科发展的世界趋势 国家经济与社会发展的中长期规划 国家科技发展的中长期规划 国家教育发展的中长期规划 国家从2008年开始启动《中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定 温家宝：“这是21世纪以来第一个必将产生重大影响的教育改革和发展中长期规划。指导规划是本届政府必须做好的一项重要工作。一定要制定一个高质量的规划纲要。” 1993年《中国教育改革与发展纲要》，提出4%、211工程； 1999年实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，启动985工程， 加快高等教育大众化 全面实施素质教育 2009年2月第一次“问计于民” 2010年2月23日公布征求意见稿； 除了“序言”和“实施”外，共22章70条 2010年4月14日温家宝总理主持国务院常务会议，通过《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 一是形成20字工作方针： 优先发展，育人为本，改革创新， 促进公平，提高质量。 把教育摆在优先发展的战略地位。 把育人为本作为教育工作的根本要求。 把改革创新作为教育发展的强大动力。 把促进公平作为国家基本教育政策。 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 二是提出战略目标： 到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 实现更高水平的普及教育。 形成惠及全民的公平教育。 提供更加丰富的优质教育。 构建体系完备的终身教育。 健全充满活力的教育体制。 三是确定战略主题： 坚持以人为本、推进素质教育 坚持德育为先。 坚持能力为重。 坚持全面发展。 四是与高等教育有关的目标与举措 （一）数量与规模