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切实发挥党报理论宣传的智库功能-新闻学 切实发挥党报理论宣传的智库功能 杨晓东 【摘要】党报理论版作为党的思想理论宣传的主阵地，与社科理论界有着紧密的联系，具有解疑释惑、建言献策的功能，也是一些智库机构发布研究成果的重要平台，理应在智库建设方面发挥更大作用。今年以来，河南日报理论版围绕经济新常态、河南与“一带一路”建设、四个全面等有关经济社会发展的重大问题，刊发了一系列富于建设性的理论文章，引起较大反响，扩大了理论宣传的影响力，充分发挥了智库建设的重要平台作用。 关键词 党报理论版 思想库 智库建设 理论宣传 智库也称“思想库”，即智囊机构、智囊团，是为决策者提供决策参考的机构。《史记·樗里子列传》：“樗里子滑稽多智，秦人号曰‘智囊’。”即足智多谋之意。战国时期齐国孟尝君、赵国平原君等“四公子”养士数千，其中一部分就是智谋之士，相当于现在的民间智库，这些人依靠自身智慧以及对“国际”、国内形势的分析把握，做出不同于一般人的预测判断，建功立业、名垂青史。在当今世界，美国是全球智库研究能力最强大的国家，据美国宾夕法尼亚大学今年1 月下旬公布的《2014 全球智库报告》显示，在全球6681 家智库中，美国拥有1830 家，比“智库十强国家”中的其他9 国总和还要多。 我国智库数量据《2014 全球智库报告》统计为426家，据亚洲第一、世界第二。但我国智库综合影响力有限，426 家智库中只有6家入围世界智库100强，分别是中国社会科学院、中国国际问题研究院、中国现代国际关系研究院、国务院发展研究中心、北京大学国际战略研究院、上海国际问题研究所等，排名最前的是中国社会科学院，位列全球第27位。由此看来，中国还缺乏世界知名的高端智库，因此，习近平总书记非常关心关注我国的智库建设。在去年10 月27 日中共中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习近平强调要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。今年1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出“把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好”。 党报理论版作为党的思想理论宣传的主阵地，与社科理论界有着紧密的联系，具有解疑释惑、建言献策的功能，也是一些智库机构发布研究成果的重要平台，理应在智库建设方面发挥更大作用。南方日报早在2008 年就成立了新闻智库，并组建了自己的专家团队。中央媒体如光明日报，在去年12 月25 日推出新创版面《智库》周刊，于每周不定期刊出，光明日报社还将成立智库研究与发布中心，这些都显示了党报对于智库平台建设的重视。究其原因： 一方面，智库舆论有较大的政策影响力。智库多由专家学者或专业人员组成，其产生的舆论自然是“居高声自远”。美国学者约翰·加尔东认为，影响公共政策的舆论分为核心舆论、中心舆论、边缘舆论。核心舆论是指政策制定者的舆论，中心舆论是指经常能够对政策施加影响的智库、大众传媒、利益集团等精英舆论，边缘舆论则指普通公众的舆论①。可见，智库在影响公众政策制定等方面处于舆论的中心地位。 另一方面，智库有非常强烈的舆论诉求。智库是非盈利、非党派性质的，其首要目的就是影响公共舆论和公共政策。智库发挥舆论影响的渠道很多，包括出版刊物、发表演讲、出席国会听证会以及在媒体上发表意见等等。例如美国的布鲁斯金学会上世纪90 年代就有自己的出版和发行人员，通过销售或赠送的方式，使其研究成果迅速传播到社会领域②。其次，智库也有意通过媒体传播其观点和影响，甚至借助媒体进行议程设置，扩大其影响力。有研究人员指出，美国智库通常通过各种媒介，就某一问题形成舆论强势，促使政府对这一问题进行关注，从而达到议程设置的目的。 就河南省情况而言，去年11 月20 日，省委书记郭庚茂在主持召开省社科专家学者座谈会时专门强调了智库建设的重要性，指出要深刻认识智库建设的重要性，根据我们所处的历史发展阶段和当前形势，统筹推进党政部门、社科院、党校和行政学院、高校、企业、社会智库协调发展，借助外力、智囊、智库，促进科学决策。 河南日报作为河南重要的理论宣传阵地，与省社科院、省委党校、郑大、河大等一批省内研究能力比较强的科研单位有密切联系，在解读省委重大战略、建言献策方面有很强优势，理应在全省智库建设方面发挥引领作用。去年以来，河南日报理论部在这方面已经发挥了较好的作用，如去年12月17日理论版刊发的省政府研究室课题组的《加快推进我省现代市场体系建设》的文章，围绕河南现代市场体系提出了有益的建议和对策，影响较大。12月18 日，刊发了河南省社科院课题组的《新常态新谋划新发展——2014-2015 年河南省经济发展分析与