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中国公民在海外安全问题初析 　　摘要：随着中国的对外开放，中国人在国际上愈来愈活跃的身影在引来各方关注的同时，风险也在同步增加。绑架、扣留、恐怖袭击等事件时有发生。本文拟对中国公民在海外的安全现状、安全问题的成因以及解决的对策进行初步的探讨。 　　关键词：海外华人； 安全； 袭击 　　中图分类号：DF982文献标识码：Ａ 　　 　　近些年来，不断传来中国人在海外遭遇绑架、恐怖袭击、意外身亡等不幸消息，人们在为这些消息感到揪心的同时，也不得不正视这样一个事实：中国人在海外遇袭的概率正在不断加大。为什么会出现这种局面呢？我们该如何应对呢？本文将对此作一些探讨。 　　 　　一、中国公民在海外的安全现状 　　 　　改革开放以来，越来越多的中国公民走出国门，在世界各地旅游、经商、留学、打工。目前,经国务院批准的出国旅游目的地国已经超过100个，中国在海外设立中资企业8000多家、中资机构1900多家，在外从事援建、投资、承包工程、劳务合作、医疗援助等业务的人员总数达60多万人，分布在近200个国家和地区。2005年，中国出境游客达3200万人，而这一数字在1979年仅为20万人。近些年来在海外定居的华人也在逐渐增多，共有1亿多华人居住在中国以外的国家和地区，定居的地域范围也扩展到全世界。中国人在国际上愈来愈活跃的身影在引来各方关注的同时，风险也在同步增加。绑架、扣留、车祸、海难、偷窥、恐怖袭击、劳务纠纷、非法移民……这些词语，越来越被在海外的中国公民所熟悉，也成为笼罩在众多海外华人心头的巨大阴影。如何应对这些问题，中国政府正面临着一个全新的挑战。 　　仔细研究近年来发生的危害中国公民在海外安全的事件，可以归纳为八种主要类型： 　　第一种，恐怖袭击。在有些恐怖事件中，暴力的实施对象是宽泛的，比如是针对外族人或是针对有色人种的，并非明确地针对华侨华人。虽然中国人不是主要目标，但“城门失火，殃及池鱼”，在海外的中国公民的不幸遭遇越来越多。最近的巴黎骚乱以及约旦的自杀式爆炸袭击，都属于此类。在不少国家，华人在外族人中比例相对要高，特别是在约旦这样的敏感地区，来自西方国家的人少，而华人多一些，因此，从概率论的角度来看，华人遭遇袭击的概率是高一些。还有一类恐怖事件，像华裔外卖郎遭袭、中国留学生被攻击以及被恐吓事件，暴徒们已经把施暴目标锁定在华人身上，这在近期比较集中地发生。 　　第二种，商务矛盾和劳务纠纷。如西班牙火烧温州鞋城事件、新加坡某建筑公司拖欠中国工人工资事件等。 　　第三种，刑事犯罪。主要表现为针对中国商人、旅游者的偷盗、抢劫、绑架等。如在南非，2004年以来，南非社会治安恶化，绑架、抢劫、枪击、敲诈勒索等恶性案件层出不穷，针对华侨华人以及中国公民的恶性案件频繁发生，他们的人身财产安全受到严重威胁。据不完全统计，仅2004年就发生60多起针对中国人的抢劫、绑架和枪击案，造成22名中国公民被害身亡。 　　第四种，国家或地区局势动荡。各种形式的冲突导致在这些地区工作或生活的中国人，不可避免地遭遇不幸或牵连到冲突之中。如２００６年４月１８日，所罗门群岛发生的骚乱对华人的冲击。 　　第五种，自然灾害和天灾人祸。如印度洋海啸、土耳其煤矿爆炸、哈萨克斯坦泥石流、新加坡油轮大火等许多偶发事件，也都“撞上”了中国人。 　　第六种，上当受骗或违法犯罪。如38名中国留学生新加坡被骗事件、英国英克姆湾海难事件等。 　　第七种，政治斗争的牺牲品。在某些政治局势比较动荡的国家和地区，在海外中国公民有时会成为各派政治势力斗争的牺牲品。 　　第八种，被侮辱、伤害事件。如2006年８月１２日，纽约皇后区两名白人青年用歧视性言词辱骂殴打４名华裔青年。在欧洲，北爱尔兰出现反华标语等。 　　 　　二、中国公民在海外安全问题的成因 　　 　　中国公民在海外遭遇安全问题的原因错综复杂，需要从多方面进行分析。 　　从政治方面看，首先就是国际恐怖主义的存在。随着国际恐怖主义的蔓延，以及中国越来越多地参与国际事务和中国公民出境工作学习和旅游的人数不断增加，中国公民在海外已不再是我们想象中的“最安全的外国人”。原来认为恐怖袭击的对象只是西方国家的认识和隔岸观火的心态早就应该发生变化，因为“现在火已经烧到我们头上了”。阿富汗事件就是对这种观念的重大冲击和警示。 　　其次，当地社会治安状况糟糕，法制不够健全。特别是一些发展中国家和地区的治安状况令人担忧。华人在海外受到生命财产的威胁，也与当地的法制不够健全有关。在一些地区，当华人华侨遭到袭击，即使报了案，多是不了了之，有的不良军警甚至趁机敲诈勒索，发华难财，导致歹徒更加有恃无恐。 　　第三，海外排华势力的影响。某些煽动者认为华人“顽固不化”，从来没把居住地当成自己的家，也没有真正接受当地生活