强化纳税服务构建和谐征纳关系研究档，.doc

PAGE 强化纳税服务 构建和谐征纳关系研究 税务机关作为公共管理部门之一，承担着税收公共管理职能。而纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。2009年7月，全国税务系统纳税服务工作会议传达学习了李克强副总理对税收工作特别是纳税服务工作的重要指示精神，充分体现了党中央、国务院对税收工作的重视与关心，更为税务机关进一步做好纳税服务工作指明了方向。因此在新的形势下，各级税务机关要适应新形势和新任务的要求，充分认识进一步强化纳税服务，构建和谐征纳关系的重大意义。 一、纳税服务工作的内涵与发展 税务部门是组织国家财政收入的政府职能部门，其服务的理念也随社会的发展而不断发展深化。美国于20世纪50年代最先提出了为纳税人服务的理念，其基本含义是征税主体通过各种途径、采取各种方式（包括提供教育信息，帮助依法纳税等）为纳税人服务，有效地提高税收遵从度，构建和谐的税收征纳关系。这一理念充分体现了对纳税人的尊重，也符合现代服务行政管理的要求，成为国际税收发展的共同趋势。 1、纳税服务的内涵 纳税服务的概念有广义和狭义两种。狭义的纳税服务是指税务机关为确保纳税人依法纳税，指导和帮助纳税人正确履行纳税义务，维护其合法权益而提供的服务。广义的纳税服务是指提供保护纳税人权益的一切机制和措施，它涵盖了优化税制、完善税政、健全征管、降低纳税成本、提高税