对乌海市今后林业发展探讨.docVIP

对乌海市今后林业发展的探讨-园林 对乌海市今后林业发展的探讨 赵学军，李媛，吴素芳 （内蒙古自治区林业监测规划院，呼和浩特010020） 摘 要：文章阐述了乌海市“十一五”以来林业发展所取得的成绩及存在的问题，对主要问题进行了系统分析，并就下一步发展谈了一下看法及建议，以期对乌海市今后林业发展有一定指导意义。 关键词 ：林业发展；生态红线；气候；乡土树种；建议 中图分类号：F316.2 文献标识码：B 收稿日期：2015-04-15 作者简介：赵学军（1964-），男，呼和浩特市人，正高级工程师． 1 乌海市林业发展带来的变化 西部大开发以来，乌海市的林业生态建设取得了长足的发展，初步形成了乔、灌、花、草相结合，园林景观和绿化相结合的新格局，生态环境得到明显改善，森林覆盖率由1998年的8.7%提高到2011年的17.5%，成绩显著。全市荒漠化、沙化土地的防治工作也稳步推进。据全国第四次荒漠化与沙化土地监测结果表明：截止到2009年，乌海市荒漠化土地面积由2004年的10137万hm2减少到9.81万hm2，减少了0.56万hm2，占国土面积的比重由59.1%降为55.9%；沙化土地面积由2004年的3.68万hm2减少到3.57万hm2，减少了0.11万hm2，占国土面积的比重由21%降为20.3%。林业建设实现了“双增长”，荒漠化防治实现了“双减少”。可以看出，林业经过多年的建设已经具备一定的规模，为全市经济社会的可持续发展做出了积极的贡献。 从“十一五”开始，全市重点实施了沿山、沿边、沿路、沿河等为重点的防护林建设、厂矿园区的生态修复、绿色通道建设、甘德尔山生态文明景区建设和以葡萄为重点的林业产业建设，在加大生态建设力度的同时，推动了林业产业发展，有力维护了生态安全，增加了群众的林业收入。1998年以前，国家每年对乌海的林业投入平均每年只有十几万元。主管机构设在农牧林水局下属的林业科，每年造林任务200 hm2，可以看出当时乌海林业工作的滞后。2001年成立林业局以后，全市林业工作快速发展，特别是2008年以来，在国家林业投入加强的同时，市、区财政也拿出大量资金用于生态建设，每年完成造林绿化0.27～0.33万hm2，全市的面貌发生了翻天覆地的变化，昔日黄沙遍地，到处荒山秃岭的乌海市，如今已形成绿意盎然、郁郁葱葱、城在水中、城在林中的基本格局。 2 对今后乌海市林业发展的思考 2.1 充分认识国家“生态红线”制度和编制自然资源资产负债表对乌海市经济建设的影响 一是生态红线。生态红线就是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。生态红线具有不可替代性和无法复制性，很难实现占补平衡，一旦失去，难以拯救。生态红线包括：林地和森林红线、湿地红线、沙区植被红线和物种红线。乌海市国土面积虽小，但生态红线的内容全部涵盖。这就要求市政府要协调林业、农业、环保、国土等相关部门做好衔接，充分考虑全市国民经济长远发展规划，认真研究提出合理红线范围，做到经济发展与生态保护相互依存、相互支撑，共同发展。要从乌海市国民经济的总体布局，确定全市的林业用地面积和具体地块，然后植树种草，绿化美化，保持相对较长的时期不发生征用和占用林地，以利树木长期发挥生态功能，为城市和人民生活提供生态保障和服务。 二是关于编制自然资源资产负债表。编制自然资源资产负债表是落实党的十八大和十八届三中全会精神的核心需要，是加快生态文明制度建设、严防生态保护红线的重要举措，是对领导干部发展林业资源和保护生态环境工作的考核，是作为五位一体总体布局新形势下开展干部离任审计的重要基础和依据。根据自然资源资产负债表对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。目前，自治区林业厅按照自治区党委、政府改革试点要求，选择赤峰市两个旗县为探索编制自然资源资产负债表试点单位，工作目前正紧锣密鼓地进行，一旦成熟，会在全区部署，应引起领导干部们的高度重视。 2.2 充分认识天然林和自然植被保护的重要性 乌海市属温带大陆性干旱气候。全年干旱少雨、风大沙多、植被稀疏，自然条件恶劣、生态系统脆弱。因此，植被保护和建设是乌海市良性生态系统恢复的关键，而天然植被的保护又是关键中的关键。全市在荒漠草原和固定、半固定沙丘上生长着多种天然灌木林等自然植被，这些天然灌木林和自然植被，是在长期的自然历史演替中通过自然选择而保存下来的，是最适应乌海自然环境的生物物种，其生态系统也是最稳定的。保护和利用好这些天然灌木和自然植被，是改善乌海市生态环境最有