网格化管理.工作实施组织.docVIP

- PAGE *****市城区网格化管理工作 实施方案（草案） 为推进基层社会管理制度创新，强化基层在市场监管、社会管理和公共服务方面的功能作用，进一步创新城市管理与服务方式，健全服务网络，激活社会公共资源，提高工作效能。经研究，决定在市区探索实行以网格划分为基础、以力量整合为依托、以平台建设为载体、以制度建设为重点、以组织领导为保障的基层社会管理运行新体系，努力建立“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责”、“低成本、高效率、可持续”的基层工作新机制，形成“管理+服务+自治”、“贴近群众、服务群众、协同共事、共建共享”的网格化管理服务工作新格局。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕习近平总书记提出的落实群众“七个更”期盼的要求，统一思想、集中力量，以解决群众行路难、办事难、上学难、就业难、就医难“五难”问题为重点，全面提升城市建设管理水平，推进城市精细化管理；强化群众观点，坚持群众路线，深入群众，服务群众，依靠群众，强化城区基层市场监管、社会管理、公共服务职责，充分发挥基层政府的职能作用和人民群众的主体作用，完善城区基层“全覆盖、无缝隙”的网格化管理网络，努力形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权向基层放、劲往基层使”的良好局面，创造稳定、有序、和谐的城区发展环境和群众生活环境。 二、工作目标及基本原则 （一）工作目标：按照“党委领导、政府负责、属地管理、社会协同、公众参与”总体要求，通过社会管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社会管理的精细化、协同化、标准化、智能化、信息化水平，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。 （二）基本原则：以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由街道办事处具体指导各社区开展网格化管理工作。 三、网格划分 按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为标准设置网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理小组——网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。 （一）确定工作范围 以*****街道办事处、******街道办事处、*******街道办事处、*******街道办事处等4个街道办事处辖区范围。 （二）合理划分网格 1.一级网格。即街道层面。街道党工委书记和办事处主任为第一责任人，对辖区范围内的各项管理服务工作负总责。一级网格配备适当工作人员，主要负责行政性事务的办理、综合协调等日常性工作，确保街道的正常运转。 2.二级网格。即村（居）委会层面。由街道下派1名副科级干部任村（居）一党支部第一书记，是村（居）各项工作的第一责任人，村（居）支部书记、主任为第二责任人。每个二级网格配备适当工作人员，主要负责居民行政性事务的办理、综合协调、数据信息收集、分检处理上报等日常性工作。 3.三级网格。即基础网格。在二级网格内，根据区域单位、门店、楼院多少，常住人口、流动人口多少，道路长短，楼宇、复杂场所、市场等重点区域大小，按照管理难度和工作强度相对均衡的原则，结合“人、地、物、情、事、组织”和居民的认同度，以自然街区为基本单元，细分三级网格。每个三级网格配备1名网格责任人，实行一揽子统管，全面负责网格内市场监管、社会管理和公共服务等各项工作的巡查了解和有关问题的处理、反映和上报工作，切实构建起街道社会管理“纵到底、横到边”的责任体系。 四、网格职责 网格管理的职责内容，不仅包括违法建设巡查、弱势群体救助、城市环境治理、安全隐患排查、治安管理，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程等内容纳入网格。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。网格主要职责分为三大类： （一）市场监管 主要职责：巡查网格片区内沿街门店、市场、商场、超市、书店、音像店、报刊亭、网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、医院、诊所、学校、公司等单位的证件持有情况，对发现的“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）行为进行教育、劝阻、制止，对超出权限或不听劝阻的，及时逐级向上级反映报告。 ①了解掌握网格内沿街门店、市场、商场、超市、打字复印店、书店、音像店、报刊亭、网吧、歌舞娱乐场所、医院诊所、公司等经营情况，查看有无非法生产、非法经营、非法建