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公民网络诉求中官民理性互动机制剖析 　　摘 要：网络诉求是网络时代公民利益表达的重要渠道。以社会管理取代管制，建立官民网络理性互动的机制，是促进社会和谐的重要内容。理性互动，归根到底就是“依理互动、互动趋同”。在强化社会的核心价值的同时，通过理性的互动机制彰显公道，超越私利之“异”，回归到本有之“同”，回到事件本来的是非曲直之上。只有这样，才能真正化解社会矛盾。 　　关键词：网络诉求；官民关系；理性互动 　　中图分类号：C912文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2011)04―0124―04 　　 　　网络社会的兴起已是目前社会不争的事实，它将不同区域中的个体联结为一个有机的网络整体，改变了人们的日常生活和社会交往模式。与此同时，社会矛盾开始凸显，急需建立和完善与之相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。网络社会的形成与社会矛盾的凸显在时间上具有同步性，二者虽然不具备必然联系，但却是相互影响的。网络具有公共性和直接性等特点，为公民表达诉求提供了通道，为官民直接互动提供了平台，可以用来化解矛盾，同时也可能将矛盾扩散与放大，加大社会风险。因此，正视公民网络诉求，利用网络建立理性的官民互动机制，以良性互动化解社会风险，不但是形势的要求，也是社会管理的重要内容。 　　 　　一、网络诉求热点及官民互动中存在的问题 　　 　　1.民众网络诉求热点问题 　　网络诉求热点是目前社会转型期社会矛盾的重要体现。从民众诉求的问题看，结构性矛盾与人的问题往往是结合在一起的，通过工作理念，通过党风、政风，通过官民关系体现出来，民的诉求与官的问题是分不开的。 　　（1）城市拆迁问题。近年来，由于城市扩张、城区改造、土地财政以及房地产开发引发的拆迁问题越来越严重，因拆迁引发的网络诉求也越来越多，很多网络事件与强制拆迁有关。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是强行拆迁。在没有充分协商、补偿安置不到位的情况下进行强制拆迁，从而造成财产损失和人身伤亡，激化矛盾。二是补偿不合理。拆迁补偿标准过低、安置费不到位，是拆迁户反映最为集中和突出的问题。拆迁补偿与新房价格之间差距较大，致使居民无力购买新房，引发社会矛盾。三是司法不受理或裁决不公。当拆迁矛盾调解无效时，最终只能依靠司法裁决，但法院对一些诉求不予受理，使群众告状无门，不得不到网络寻求媒体的力量。另外，在法院受理的案件中，一些法院的裁决结果带有明显的倾向性，使旧问题未除的同时又产生新的社会矛盾，引发激烈行为。 　　（2）农村征地问题。农村征地问题是农民网络诉求的主要方面。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是一些地方官商勾结，违法征地。在没有相应的征地手续甚至是编造征地手续的情况下，强征农民土地。二是不与农民协商征地补偿，压低补偿标准。部分农民因无田可种，又无正常的收入来源，而走上告状、投诉之路。三是补偿过程不透明，地方层层截留，土地补偿费不分配或只是部分分配给村民。另外，土地补偿费分配不公，补偿费被用来搞项目，或以公益事业为名挥霍、贪污，这些问题也是农民诉求较多的问题。和城市拆迁一样，农村征地引发了很多问题，这些问题的产生与政绩工程、地方私利有很大的关系。 　　（3）涉法问题。与政法部门有关的诉求有以下几类：一是司法机关已经受理，而当事人认为司法机关处理不公或司法人员有徇私枉法行为。二是执法部门办案中相互推诿，导致群众对执法部门失去信任。三是少数司法人员违法违纪、枉法判决。四是司法受到外部干涉，部分司法人员屈从权力意志，违背法律。近年来，针对司法部门存在的问题而形成的网络诉求大幅上升。在网络诉求中所占比例超过三分之一，这和信访部门关于上访的统计几乎一致。涉法上访问题的增加说明了三个问题：第一，司法不公已成为影响社会稳定的重要因素。第二，司法的权威性和公信力降低。第三，不改进作风和机制，仅依靠法律条文保证不了司法公正。司法队伍的自身建设急需加强。 　　（4）干部作风及腐败问题。群众反映最为强烈的是干部作风及腐败问题。很多网络诉求都与干部作风及腐败有关。网络揭露和诉求的问题主要表现在：制定政策时无视群众权益，处事不公正、不公开；干部以权谋私，作风简单粗暴，欺压百姓等。由于干部作风问题得不到解决，一些很小的问题有可能酿成很大的事端。例如，由反映干部的经济和违法乱纪问题演变成状告上级部门包庇干部，再演变成群体性事件，这种情况并不少见。官民关系紧张，主要原因在官不在民。少数干部飞扬跋扈，丧失公仆意识，对民众的权益诉求麻木不仁，使群众反映的问题长期得不到解决。这是造成社会不满情绪聚集的主要原因。 　　（5）企业改制引发的问题。诉求的主要问题包括：一是非法改制、程序不合法。一些企业在改制过程中，未做到公开、公正，强迫职工签订协议，职工被迫转换身份。二