财政投资效率跟国有资产循环调整机制研究探究.pdfVIP

　　2003 年 5 月 　　　　　　学 　术 　交 　流 　　　　　　　　May , 2003 总第 110 期 　第 5 期 　　　　　　Academic Exchange 　　　　　　　Serial No . 110 　No . 5 财政投资效率与国有资产循环调整机制研究 卿 向阳 (西南科技大学 财经学院 ,四川 绵阳 621000) ( ) [摘 　要]市场经济要求国家财政活动必须进行先导产业 产品 的示范性投资并以适时 ( 地 、适当的方式退出传统产业 ,形成国有资产的有进有退 、国进民跟 、国退民进 ,社会产业 产 ) ( ) 品 的良性循环发展机制 。然而在我国近 20 年来的改革中 , 国有企业 资产 在市场的活动中 却被桎梏于进易退难 、想退而不愿全退 、名退而资不退 、为退出而强行弃资的误区之中 ,致使 财政投入国有企业的投资效率极大地降低 。为使财政投资产业有效地保值增值 ,提高财政效 ( ) 率 ,提出了国有企业保值托管退出 CWPTS 的良性循环管理机制参考模型 。 [ 关键词] 国有资产 ; 财政投资效率 ; 国有企业 ; CWPTS 模式 ( ) [ 中图分类号]F810 . 45 ;276 . 1 [文献标识码]A [文章编号] 1000 - 8284 2003 05 - 0063 - 06 　　一 、市场经济要求国家投资企业有进有退 ,有效地提高财政支出效率 ( ) ( ) 一 市场经济要求国家的经济活动必须进行先导产业 产品 的示范性财政投资 美国经济学家埃冈 ·纽伯格等在《COMPARATIVE ECONOMIC SYSTEM : A Decision - Making Approach 》 ( ) ( 中提出政府经济活动应当产生下列广泛的结果 : 1 生产力的增长或维护 包括不能更新的资源的管 ) ( ) ( ) ( ) 理 ,人力资本和物力资本的增长 ,等等 ; 2 劳动的充分就业 ; 3 价格和生产的稳定 ; 4 支付差额在一 个时期的平衡 ; (5) 国家的威望和实力 ; (6) 有关收入和财富的平等或获得收入或财富的机会的平等的某 些打算 ; (7) 个人对影响自己福利的事项有做出决定的自由,而不是对这种决定的中央集中控制 ; (8) 保 持环境的、道德的和美学的价值标准[ 1] 。现代社会 ,无论是那一种政治制度的政府 ,财政活动的结果必 然直接影响政府经济活动的结果 。市场经济中财政的主要活动是运用投资及政策来实现资源优化配 置 ,而这种投资经济活动的有效性必须是对市场经济自然调节的缺陷和市场对资源配置无效的纠正 、导 向与示范 。 ( ) 二 国家投资的运作必然是企业组织形式并且在政府经济活动中起着不可替代的作用 企业与财政的关联主要是企业作为政府满足公共需要而索取收入的承担者 , 同时为满足公共需要 , 政府又必须充分运用这些索取的收入形成国家投资的企业 ,从而满足对那些市场资源配置失灵领域 ,如 先