新预算法讲座073.pptxVIP

四川省财政科学研究所 付小华;《预算法》修改过程 2014年8月31日全国人大常委会通过关于修改 《中华人民共和国预算法》的决定，并于2015年1月1日施行。本次预算法修改，历经10年酝酿，越跨三届人大。 《预算法》修法宗旨和原则 适应国家治理体系和能力现代化建设，建立现代财政制度。 现代财政制度的内函 科学化、民主化、法制化;《预算法》修改三大突出亮点 建立跨年度预算平衡机制。 确立地方政府债务“借用还”相统一的法律规 范和管理制度。 硬化预算支出约束。 ;预算管理“全口径” 收入和支出全部纳入预算，实行全口径预算管 理,是建立现代财政制度的基本前提。为增强预算完 整性，新预算法明确规定“政府的全部收入和支出 都应当纳入预算”，确立包括四本预算的全口径预 算体系。----预算之外政府无收支。 创新预算控制方式 第一，建立跨年度预算平衡机制。从法律上切断超收收入和结余资金随意转化为支出的途径，增强年度预算的约束力。---政府要理性。; 第二，一般公共预算年度执行中有超收收入的， 只能用于冲减赤字或补充预算稳定调节基金。 第三，一般公共预算的结余资金，应当补充预 算稳定调节基金。 第四，各级政府上一年预算的结转资金，应当 在下一年用于结转项目的支出;连续两年未