农地征收中的各利益主体分析.PDF

农地征收中的各利益主体分析 王全弟 李云波* 内容摘要：农地征收涉及的利益主体有两大类：私人利益主体和公共利益主体。私人利益主 体有四方面：官员、开发商、村官、村民，这四类主体之间的实际获益存在着差序格局。对公共 利益主体的认识，不应仅局限于一元主体论，而应采多元视角，可把公共利益主体划分为享 受主体、识别 判（断）主体、实现主体、保护 救（济）主体。在当前，对公共利益进行明确规范是 完善农村征收制度的各个方案中最具可行性的一个突破。 关键词：农地 征收 利益 主体 农地征收过程中，涉及利益关系众多且复杂，利益冲突尖锐且激烈。笔者认为，对征地过程中实 际所涉的各方利益主体进行区分、比较，考察他们的利益机动与现实中的利益分配情况，并对各方的 利益状况进行评价，对解决这些冲突和矛盾，完善农地征收制度，构建和谐的社会关系具有重要意 义。目前已有学者对农地征收所涉及的各利益主体进行了划分，但各有不同。李长健等学者将其划分 为五大类，分别是政府、企业、村集体、农户、其他利益相关者。{1}毛振强等学者将其划分为三大类，分 别是农民集体组织、土地征收者 一（般是政府部门）、土地开发商。{2}笔者根据 《物权