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公正廉洁从检之浅述 　　摘要： 　　检察机关是国家的法律监督机关，检察机关的公正廉洁与否直接关系到当事群众的利益，随着社会主义民主法制建设进程的深入推进，人民群众对社会公平正义提出了新的更高要求，因此，推进公正廉洁执法是一个长期的任务。本文中笔者从制约检察机关公正廉洁执法的因素及改建措施等方面进行了论述，以供商榷。 　　关键词：检察机关；公正；廉洁；执法 　　我国宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关，它既是与行政机关和审判机关平行的执法机关，也是对行政机关和审判机关具有一定监督和制约职能的法律监督机关。因此，检察机关需要切实加强和改进党风廉政建设工作，不断健全教育、管理制度，强化内外监督，形成内外约束、治标治本相结合的党风廉政建设责任机制和自身反腐败格局，以促使公正廉洁执法，不断提升检察机关公信力。唯此，检察机关才能更好的发挥法律监督作用，检察事业才能健康有序地向前发展。 　　一、制约检察机关公正廉洁执法的因素 　　近年来，随着检察官正规化、年轻化、知识化建设进程的不断加快，检察工作特别是公正廉洁执法工作的质量在不断提高，各级检察机关为维护社会的公平和正义做出了巨大的贡献。但目前在一定范围内检察工作还存在着一些不利于维护社会公平和正义、妨碍执法公正廉洁的因素，其中，既有执法主体思想理念、道德品质、能力素质、责任意识的问题，也有制度设计、制度执行、制度监督的原因。 　　⒈部分检察干警执法为民信念淡薄、法律意识不强，这是影响基层检察工作维护社会公平和正义的主观性障碍。现实中，影响公正执法的主观性障碍主要表现为两种情况：一种是在执法队伍中尚有少数检察干警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立检为公、执法为民的信念，甚至还存在着以权谋私的错误想法；另一种是部分干警法律意识不强，执法过程中重实体轻程序，重打击轻保护，人权观念淡薄，执法过程中不严格遵守法定程序和法律规定。由于存在以上两种错误的思想意识，使得极少数政法干警在执法活动中很容易被金钱、女色、权力等诱惑，容易被人情所困扰，容易在执法中背离公平和正义，甚至在利益的驱动下出现权钱交易、办人情案等违法违纪行为，在执法过程中带有恣意性。各种压案不追、为犯罪嫌疑人通风报信等违法问题的出现，严重影响了执法活动的公平性、正义性和廉洁性。 　　⒉极少数政法领导运用权势干扰正常执法。当前人民群众的法律意识还有待进一步提高，法律的绝对权威尚未完全确立。权大于法、情大于法的现象比较突出，人民群众对司法、执法的公正性缺乏必要的信任，因此造成群众不愿参与对执法活动的监督。“我国传统社会是从家人、族人、近亲、远亲、同乡、同学、同事、乡邻、上下、长幼、官民等一个一个关系结延伸构成的关系型社会，人情是维系这个关系型社会的重要纽带。”因此，在这样一个典型的人情社会，在解决社会矛盾时往往过度依赖于人情关系。当遇到矛盾时，人们首先想到的是通过找人、托关系来解决问题，导致检察机关执法时经常受到外部力量的干涉，也使得执法活动缺乏良好的外部社会环境。人情、关系等因素渗入到执法过程中，直接破坏了检察机关公正执法的形象，不利于维护社会的公平和正义。现实当中，少数领导者受到“权力至上”、“领导即法律”的人治观念的影响，也在一定程度上歪曲了“权”与“法”的关系，造成了对现实正常执法的歪曲和干扰。他们当中一些人仍然抱守着封建社会中“权大于法”的错误信条，表现出对权力的极度崇拜，把自己凌驾于法律之上，超越于法律之外，其严重危害就是使公正廉洁执法变成了缺乏说服力的空头支票。 　　⒊公正廉洁执法活动缺乏明确统一的标准。作为公权力的政法执法自由裁量权，其在本质上具有支配力、扩张性、可获利性等属性，与羁束裁量权相比具有更大的灵活性，因而被滥用的可能性更大。它犹如一把双刃剑，如果依法行使，就可以造福于民；如果违法或不当行使，就可能使民众对政府法治产生“信任危机”和对立情绪，从而不再配合政法机关的执法管理活动，致使违法行为增多，影响社会稳定。由于政法工作机关及其工作人员在行使自由裁量权时或多或少地带有一定的主观性，而法律法规对自由裁量权的行使条件、幅度等规定得过于宽泛，在某些不健康因素的利诱下，某些执法人员就容易滥用职权，将“公权”当“私权”，处事武断、专横、随意，使执法偏离了公正、公平、公开的轨道。 　　⒋检察执法过程缺乏透明度。随着民主政治的深入人心和法治政府建设目标的进一步确立，采取现代化的政府执法管理方式是保证公正廉洁执法的重要制度支撑之一。但在执法过程中，长期存在的封闭式的决策方式和暗箱操作的工作模式成了滋生腐败行为和枉法裁判的温床。尤其是涉及到部分农民因征地、土地调整、土地承包纠纷以及企业领导在企业改制、破产过程中的职务犯罪等问题，对这些问题的处理有时缺乏透明度，没有做到公开听证、公开答复。 　　二、加强