关于强化于建筑工程安全管理问题剖析.docVIP

关于强化于建筑工程安全管理问题剖析 　　【摘 要】建筑工程安全管理问题越来越成为建筑业一个不可忽视的要素，而建筑安全管理又是施工企业管理组成的重要部分，是一门综合性的科学。本文主要就建筑工程安全管理的目的、内涵以及目前我国建筑工程安全管理存在的问题进行深入的分析研究，并提出了加强建筑安全管理的策略。 　　【关键词】建筑安全；存在问题；策略； 　　前言 　　人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。随着经济的飞速发展，我国城镇化速度的不断加快，建筑业从业人员，特别是安全意识较弱的农民工也越来越多，但我国建筑安全的管理水平较发达国家一直相当薄弱，这就使得建筑业安全管理的形势越来越严峻。因此，我们要借鉴发达国家先进的建筑安全管理经验，深化我国建筑安全工程管理的改革，切实做好安全管理工作，从而改善建筑行业工人的工作条件，保护其人身安全。 　　一、建筑工程安全的重要性分析 　　安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。 　　二、建筑工程安全管理的目的与内涵 　　建筑安全管理与控制的目的首先是避免或减少人员的伤亡及职业病;第二是使设备、工具、材料等免道毁损以及保障和提高劳动生产率，维护社会经济的发展:第三是消除或减少环境危害和工业污染，使人的生存条件免遭破坏，促进人类整体利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是徽观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。 　　三、我国建筑工程安全管理的问题分析 　　1、政府管理部门监督力度不够。第一，政府的监管方式和监管手段陈旧、单一，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。第二，企业资质管理标准偏低，安全一票否决制难以兑现。一方面现行的企业资质管理规定和标准中对企业安全生产的要求不够明确具体:另一方面有关部门资质审查把关不严，企业晋升、年检没有与企业安全生产状况挂钩。第三，执法不严、安全事故调查不按程序执行、处罚不严的现象较为普遍。第四，建设系统安全监督管理机构还不完善，人员不足，经费无正常来源，安全生产管理职能交叉、多头管理现象比较严重。 　　2、安全生产法律法规制度建设不完善。我国的《建设工程安全生产管理条例》出台时间尚短，对其有效实施还需要一个过程，大部分地区的建筑安全生产法规体系尚未建立，给依法监督管理造成一定困难。 　　3、缺少对人员管理的重视。伤亡事故统计分析表明，建筑生产中的大量事故是可以避免的，而在这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的，因此对人的管理应当是安全管理中最重要的方面。 　　4、缺乏科学的理论指导。我国的建筑安全理论研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科学、随意性大、成效低，没有适合市场经济的建筑安全管理法规体制;同时对查出的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分析，缺乏有效的、针对性强的措施与对策，致使安全监管工作时效性差，同类型安全问题大量重复出现。 　　5、安全教育培训滞后，从业人员素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000多万人，其中80%为农民工。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但因缺乏针对性和有效性，往往流于形式。难以潇足施工安全的需要。 　　6、分包制