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低碳经济时代下我国对外贸易发展剖析
低碳经济时代下我国对外贸易发展剖析
发展低碳经济已经成为当今世界不可逆转的大趋势。近来美、欧国家在国际经济金融危机调整全球经济格局背景下相继提出与低碳经济相配套的碳关税概念。因此,在经济全球化的背景下,对外贸易的低碳化自然也是与时俱进。这将对我国的对外贸易带来很大的影响。
2009年3月17日,美国能源部长朱棣文称,如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施,那么美国将征收碳关税,美国众议院在2009年6月26日通过的《美国清洁能源安全法案》就包含了有关碳关税的条款。此后,法国也提出,从2010年开始,对在环保立法方面不及欧盟严格国家的进口产品,将征收碳关税。中国对外贸易在快速发展的同时还存在很多问题,采取粗放型的增长方式,对环境造成了破坏,快速增长主要依靠劳动、资金和资源等要素的粗放投入,尤其是出口商品对资源的过度依赖、资源利用率极低等一些问题。此外,绿色贸易壁垒成为制约中国外贸发展的重要因素,同时,反倾销数目居高不下,还出现了有关劳工标准等新的贸易摩擦。要彻底解决中国对外贸易发展中的问题,力争从一个贸易大国发展成为一个贸易强国,必须在低碳经济成为中国经济发展趋势的背景下,走对外贸易低碳化、可持续发展道路。在2009年备受世人关注的哥本哈根气候变化会议召开前的11月份,我国宣布2020年相比2005年单位GDP 排放下降40%至45%的目标,在保证经济和对外贸易增长的同时实现低碳化。
什么是低碳经济
低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称,指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段,尽可能地减少温室气体排放,减少煤炭石油等高碳能源消耗,以便达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。工业革命以来,人们的生活水平有了极大提高,人类文明进入了一个极度繁荣的时期。但是,我们却为之付出了惨重的――自从工业革命以来,世界生态遭到严重的破坏和环境也收到了较为严重污染。冰川融化、生态系统退化、海平面上升、自然灾害频发等大量事实表明,全球气候变暖的后果将触及粮食、水资源、能源、生态以及公共安全,甚至直接威胁到人类的生存和发展。在气候变暖已经成为全人类威胁的今天,我们正在没有选择的走向“低碳经济”。低碳经济的核心思想是通过能源技术创新和制度创新,提高能源利用效率,构建清洁能源结构,改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。
低碳经济时代下我国外贸易面临的挑战
一、碳关税。目前,世界上少数国家在国际组织提出将“碳关税”纳入国际贸易规则。也有部分发达国家正在贸易领域磋商制定包含“碳关税”条款的法案,更有所谓“碳关税”,既指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则,同时也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任的”原则,是“以环境保护为名,行贸易保护之实”,严重损害了发展中国家的利益。但是,如果仅仅实施“碳关税”而不发展低碳排技术,不仅不能达到抑制碳排放的目的,反而在会增加一个贸易壁垒。目前中国出口的商品集中在高能耗、高碳密集型产品,根据最近数据估计:按照30美元/吨碳征收关税,这将会使得中国对美国出口下降近1.7%,如果关税上升为60美元/吨碳,中国队美国的出口下降幅度增加2.6%以上。可以看出,“碳关税”将严重制约中国的出口贸易总量。
二、出口贸易结构低端化。我国外向型经济发展中污染存在排放总量大、结构性污染突出、复合型污染严重等特点。我国出口产品主要集中在高耗能、低技术、高污染的劳动密集型和资源密集型产业上,这些商品中含有的矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品为主要出口产品,这些均属于低端加工产业链条中环境污染密集型、能源耗费密集型产业,对环境和生态的影响很大。
三、技术限制。想要实现低碳生产,就必须大力发展高生产率的先进技术和设备,这些设备应包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术。由于技术落后等各种原因,我国在能源方面的技术发展较为缓慢,关键技术和生产设备的更新换代慢。因此,我国大多数企业,所采用的都是传统的能源利用技术,包括各出口企业。在生产方面,我国的企业大多采用高能耗的低端设备,管理方式的效率也较低。另一方面,我国出口企业大部分为电子产品的装配企业或劳动密集型的加工企业,而且大多以中小企业为存在形式,这些企业缺少资金来购买那些昂贵的设备。因此,他们不得不处于“心有余,而力不足”的尴尬境地。
四、能源利用率低。据有关调查数据显示,我国电力中,火电比例达77%以上。据计算每燃烧一顿煤炭就会产生约4.12吨二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%。与我国相比,美国的核电十分充足并且污染较小;欧洲的能源
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