析中国公共财政论之特色_0.docVIP

析中国公共财政论之特色 我国自己的公共财政论的提出，显然受到西方 理论 的强烈 影响 ，是借鉴西方理论的结果，但它决不是单纯对西方理论的模拟和抄袭。从根本上看，这是立足于我国国情，针对我国财政的改革实践而形成的，有着鲜明的 中国 特色的理论。了解、 分析 和探讨这些特色，对于我国财政改革的顺利推进、财政理论体系的重构、财政学科的建设等，尤其是对于公共财政模式的构建实践，都具有重大的乃至根本性的意义。 　　 　　一、有无“公共财政”的 问题 　　 　　是否存在“公共财政”，是我国构建自己的公共财政论所首先要回答的问题。这是由我国与西方所处的 经济 体制背景的差异决定的。 　　 　　西方的公共财政论，是在市场因素已经历了数百年 发展 ，市场经济体制已经建立，而公共财政模式也已经形成了的背景下提出的。因此，此时西方理论界要解决的，就不是公共财政的“有”和“无”的问题，而只需要对现存的公共财政现象进行理论分析，把握其运行机理和特性，以更好地指导现实的公共财政活动，就足够了。正因如此，作为公共财政论创立者的亚当·斯密，尽管分析的是政府如何为履行职能而收支，但却是从市场失效和“ 社会 一般利益”等角度去把握和认识财政问题的，从而极为 自然 地以“公共性”（Public）一词去概括财政活动。对此，西方经济学界不仅丝毫没有提出质疑和反对，反而在其后的200余年间，“公共性”一直是定义财政现象的不可替代的用词。　 　　毕业论文网编辑。四、新旧财政 理论 的关系 问题 　　 　　作为改革开放中形成的一种新型财政理论，我国的公共财政论不仅需要解决如何借鉴和吸收西方理论的问题，而且还存在着如何对待我国原有的理论，吸收其合理成份的问题。这其中的焦点，则是公共财政论与国家分配论的关系问题。 　　 　　我们认为，在这一问题上有两种截然相反的倾向都是不正确的。 　　 　　一是将公共财政论说成是国家分配论的坚持和 发展 ，即仍然将公共财政论说成是国家分配论的组成部份，而实质否定公共财政论。不管人们是否能够从公共财政论中找到与国家分配论的共通之处，也不管人们作出怎么样的努力以公共观去补充、发展和完善国家分配论，都无法改变这一事实，即国家分配论毕竟是国家分配论，而不是公共财政论。这点，几乎所有的人，其中包括作出这些努力的人们，也都是心知肚明的。否则的话，人们就不必一再强调要坚持和发展国家分配论，就不必作出巨大的努力，试图将公共财政论说成是国家分配论的组成部份了。 　　 　　国家分配论和公共财政论产生于不同的 时代 ，要解决的是木同的问题，有着不同的立论基础与 经济 体制背景，显然是两个不同的财政论。它们一个是立足于计划型的“国家财政”类型，而另一个则是针对市场型的“公共财政”类型而形成的，即一个是与计划经济相适应的财政论，另一个是与市场经济相适应的财政论。因此，两者显然是不同的财政理论。　 　　 　　一是将国家分配论与公共财政论视为是截然对立的两种理论，认为公共财政论的提出就是对国家分配论的根本否定，甚至得出国家分配论原本就是错误的结论。 　　 　　其实，对于任何一种理论来说，其正确与否，从来都不是绝对的，其正确性从来都只能是依据特定的 历史 背景来判断的。因此，随着市场化改革的推进和发展，迫使人们重新认识我国的财政问题，得出了只有公共财政才是与市场经济相适应的财政类型的结论，从而形成了我国自己的公共财政论，但这并不等于说国家分配论就是错误的，并不等于就是对国家分配论的否定。 　　 　　应当指出，国家分配论从“国家”的角度，详细地阐发与论证了在计划经济条件下财政的运作方式及其机理，对于当时的国家以计划形式全面配置 社会 资源，对于我国财政理论和实践的发展，对于我国经济建设的成就等，都发挥了不可替代的作用，而有着巨大的历史意义。然而，随着市场经济体制在我国的逐步形成，继续从“国家”的角度来认识和开展财政活动，就日益与市场化的实践相抵触了。为此，顺应着市场经济对财政理论提出的新要求，从“公共”的角度来把握和从事财政活动，来 总结 与归纳财政理论，是势所必然的。这就是公共财政论在我国出现的历史背景。 　　 　　然而，如果由此而采取历史虚无主义的态度，完全否定和无视国家分配论的合理内核，也是不对的。在几十年的时间内，我国财政理论界对财政本质问题进行了大量的探讨，其 中国 家分配论关于财政本质的结论是正确的，因为现实中的财政就表现为是政府的分配活动。所以，公共财政就是公共性质的政府分配活动。不过，此时的“国家”或“政府”是不能随心所欲行事的，它必须服从于服务于市场，它从事的只能是公共性质的活动。　 　　 　　五、如何构建公共财政的问题 　　 　　这是 目前 我国财政界应着重解决的，它涉及到两个方面的问题。 　　 　　一是如何构建的问题。20余年的市场化改革，已使我国财政