农技改造与构建指导意见.docVIP

农技改造与构建指导意见 一、推进乡镇农业技术推广机构改革与建设的总体要 求 一指导思想。加快推进乡镇农业技术推广机构改革与 建设。深入贯彻科学发展观。坚持改革创新，以满足农民 的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按 照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、 运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体 系的公共服务能力，为保障国家粮食安全和主要农产品有 效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效 的技术服务支撑。 人员编制、财政经费、服务条件等方面大力支持，二 基本原则。现有工作基础上深化和完善。深化改革、加强 建设、因地制宜、积极探索；坚持公益性定位。运行机制 和服务方式上不断创新，增强公共服务能力和为农服务实 效；强化县级农业主管部门的管理指导职责，切实解决乡 镇农技人员服务缺位问题，全面推进改革与建设工作。 三总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要。 通过一系列改革与建设措施，以增强为农服务能力为目标。 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡 镇农业技术推广机构，使其有完善的管理体制、有规范的 运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必 要的工作条件，真正发挥基层农业技术推广的主导作用。 二、加强机构建设。 一明确公益性职能。农业技术推广机构是国家设立在 基层的公益性服务组织。实施科教兴农战略的重要载体， 各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带。推动农 业科技进步的重要力量。农业技术推广机构承担的公益性 职能主要是关键技术的引进、试验、示范：农作物有害生 物及农业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置；农产 品生产过程中的标准化推广和质量安全检测、监测；农业 资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信 息和培训教育服务等。 二合理设置机构。根据《国务院关于深化改革加强基 层农业技术推广体系建设的意见》国发（X X30号和《山西 省人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革的实施意 见》晋政发（X X34号结合我县实际。以乡镇为单位单独设 置。乡镇农业技术推广机构要本着精干高效的原则。 三理顺管理体制。乡镇农业技术推广站为县农业部门 的派出机构。要充分听取服务区域乡镇人民政府的意见。 其人员和业务经费由县农业部门统一管理；其人员的调配、 考评、晋升。 四科学核定编制。根据职能和任务。由县编委按照有 关规定核定人员编制。县乡镇农技推广站属于公益性财政 全额拨款事业单位。全县共设10个乡镇农技站。 三、加强队伍建设。 一改革用人制度。推行人员聘用制度和岗位管理制度。 采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，实现由固定 用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。按照民主、 公开、竞争、择优的原则。选拔有真才实学的专业技术人 员，充实农业技术推广队伍。 二强化人员培训。要切实搞好农业技术人员的培训和 继续教育。不断提高农业技术推广队伍的整体素质。完善 农业技术人员技术职务评聘制度。 为我县基层农技推广储备新生力量。三创新用人机制。 引导鼓励专业素质高、工作扎实的涉农专业本、专科毕业 生到乡镇农技站服务。 四、创新运行机制。 一全面推行农业技术推广责任制度。根据农业技术推 广工作的实际需要。明确各岗位人员的工作职责、范 对象及内容，合理确定岗位责任。量化工作指标和任务要 求。 二建立健全绩效考评机制。制定科学合理的绩效考评 方法。将农技人员的业务能力、工作量和进村入户推广技 术的实绩作为主要考核指标，积极推进由农民群众、县农 业主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制。将 农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容。考评结果 要与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、评先评优、 研修深造等挂钩。 逐步形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农 业推广工作新机制。三创新农业技术推广方式方法。全面 推行以农技人员包村联户（合作社、企业、基地等为主要 模式的工作责任制度。 五、加强条件建设。 一加强设施条件建设。按照统筹规划、因地制宜、政 府主导、分级负责的原则和多功能、一体化的建设思路。 实现乡镇农技站工作有场所、服务有手段、下乡有工具， 加强乡镇农业技术推广机构设施条件建设。重点加强技术 服务场所建造和仪器设备、交通工具的配备。试验示范有 基地，保证乡镇农技人员能够提供及时、便捷、高效的服 务。 二加强试验示范基地建设。以现有科研教学单位试验 基地、良种繁育场、示范农场、农民企业、农民专业合作 社、种植大户等为依托。按照一业为主、多种示范的原则 绕我县现代农业发展需求。建设稳固的试验示范基地， 开展新品种、新技术、新产品引进、试验、示范和技术培 训工作。创新试验示范基地的运行管理模式，将试验示范 基地建成农技人员、种植大户和农民的学习基地、农情信 息的采集基地