农业展望决策的权威参考.doc

农业展望决策的权威参考 4月20-21 0 , 2017中国农业展望大会在北京 举行，大会发布了《中国农业展望报告(2017-2026)》 (以下简称“报告”)，报告对未来10年中国水稻、小 麦、玉米、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、 水产品等主要农产品的供给、需求、价格和贸易情况 进行了展望，并分析了未来农业发展的基本趋势。 通过召开农业展望大会等形式，建立信息监测预 警体系，成为当下为农民提供科学信息服务的重要手 段。以农业展望报告为形式，通过发布权威专业的市 场信息，引导农产品市场相关主体生产经营决策，调 节农产品供需关系，标志着我国农业管理进入以需求? 榈枷颉8.?加重视信息引导市场的新阶段。农业部市场 预警专家委员会主任、农业部副部长屈冬玉在大会开 幕式讲话中指出，召开农业展望大会、发布农业展望 报告是农业供给侧结构性改革背景下农业管理和服务 方式的重要创新。他强调，要依靠市场化信息化提升 2亿多小农户利用信息、参与市场、融入产业的能力， 把小农户培育成新农民，融得进产业链、连得上大市 场。他表示，加快建设中国特色的市场信息服务体系 和信息发布平台，推进中国特色小农现代化，是支撑 中国农业供给侧结构性改革全局的必然选择，具有重 大国际示范引领作用。 供求失衡农业管理方式亟待转变 “十二五”期间，我国农产品产量连续增加、农 民收入持续增长，农业的稳定发展成为中国经济社会 发展的“压舱石”和“稳定器”，也为全球粮食安全做 出了积极贡献。但是，好的形势遮不住农业发展面临 的挑战，当前农业生产受到农产品价格“天花板”压 顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求 结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突 出问题成为摆在农业持续发展面前的重大难题。 过去，农业部门的主要政策目标在增加农产品产 量，聚焦良种良法，提高单位面积产量、大力落实种 植面积，增加农产品产量，而不用关心生产出来的产 品能否卖得出去、农民能否盈利。这种管理方式和理 念，在保障我国粮食安全中起到了重要作用，但也造 成了严重的供需失衡。推进农业供给侧结构性改革对 农业管理方式创新提出了新要求，这种只关注生产端 的管理方式亟待转变。 “农业展望是应用现有信息判别未来农业走势、 释放农产品市场变化信号、强化农产品市场导向的技 术工作，也是发挥市场配置资源作用、加强农业管理、 引领农业发展的重要手段，更是世界农业强国管理服 务农业、调控农产品市场、引导农产品国际贸易的通 用工具。”农业部市场预警专家委员会秘书长、中国 农业科学院农业信息研究所农业监测预警创新团队首 席科学家许世卫介绍，我国从2014年开始举办第一届 中国农业展望大会并发布农业展望报告，已连续举办 了 3届，2017年中国农业展望大会是我国召开的第4 届农业展望大会。 当前，我国农业农村发展经过多年的不懈努力已 进入新的历史阶段，必须顺应农业的主要矛盾由总量 不足转变为结构性矛盾的新形势、新要求，与时倶进 创新现代农业管理方式，深入推进农业供给侧结构性 改革，不断增强农产品市场调控的主动性、前瞻性、 针对性，开创农业现代化建设新局面。发布农业展望 报告已成为创新现代农业管理方式的重要手段之一。 释放信号引导农业供给侧改革 2016、2017连续两年中央一号文件都提出要推进 农业供给侧结构性改革。要优化资源配置、提质增效， 围绕市场需求安排生产，提升农产品供给结构的适应 性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持 续的农产品供给体系。 改造传统农业，打造升级版的农业管理体系，首 先需要的就是利用信息来引导传统的农业生产决策模 式，从从众、守旧的生产计划安排，转向数据化的科 学分析预测。农业展望指导下的“以需定产”的生产 决策模式，通过给农户提供可靠的“先导性”信息， 指导农户根据未来的供需情况来决定当前的生产。这 种农业现代化管理方式的创新，可以全面监控分析农 产品生产、流通、消费等各个环节的信息数据，促进 产销及时对接、平衡供需，进而有效减少农产品市场 的大幅波动和价格的大起大落。还能推动产品结构、 质量安全、物流配送环节按照需求侧的变化及时做出 响应和调整，从而实现农业供应链条的“闭环”管理。 许世卫介绍，“它不同于未来规划，也不同于行政文件， 它是一个供生产者、经营者决策参考时的权威参考值。 许世卫介绍，以市场需求为导向推进农业供给侧 结构性改革，关键在于降低农业生产经营决策的盲目 性，增强农产品市场调控的主动性、前瞻性、针对性， 培育面向市场的可持续的农产品供给能力。要更加注 重用数据说话、用数据决策，提高决策科学化水平， 更多运用市场办法和信息化手段，指导生产、推动工 作、落实政策，切实提升依靠数据信息指导生产、引 导市场的现代农业管理能力。加快推进农业供给侧结 构性改革，要